養老機構服務管理信息系統 養老機構服務系統安全基本規范

民政部、國家市場監督管理總局、國家標準技術委員會近年來持續加大養老服務標準化工作力度，其中2019年12月27日批準發布了《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準。《養老機構服務安全基本規范》是養老服務業的第一個強制性國家標準，也是第一個服務業強制性國家標準，規定了養老機構服務安全的基本要求、安全風險評估、服務防護、管理要求等內容，劃出了養老機構服務的安全“紅線”，養老機構必須遵照執行。

為了讓養老機構做好充分準備、順利過渡到強制性標準要求，《養老機構服務安全基本規范》設置了兩年的過渡期。過渡期中，民政部、國家市場監督管理總局、國家標準技術委員會指導各地養老機構積極對標整改，不斷提升管理服務水平，取得較好成效。后天，也就是2022年1月1日，《養老機構服務安全基本規范》即將生效實施。

為推進《養老機構服務安全基本規范》的貫徹實施，我們組織發動各方力量，總結提升“十三五”期間實施的全國養老院服務質量建設專項行動經驗，圍繞《養老機構服務安全基本規范》所提出來的基本要求和防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等“九防”要求，研究制定了一系列配套行業標準。這些標準前期已發布過一批，主要包括：2019年12月發布的涉及安全標志內容的《養老服務常用圖形符號及標志》、涉及防壓瘡的《養老機構預防壓瘡服務規范》、2021年3月發布的涉及防噎食、誤食等的《養老機構生活照料服務規范》。

今天，我們再發布涉及防跌倒的《養老機構老年人跌倒預防基本規范》、涉及防噎食的《養老機構膳食服務基本規范》、涉及污染織物清洗消毒處置的《養老機構洗滌服務規范》3個行業標準，以及《養老機構老年人營養狀況評價和監測服務規范》、《養老機構服務禮儀規范》、《養老機構崗位設置及人員配備規范》、《養老機構接待服務基本規范》、《養老機構康復輔助器具基本配置》等5項行業標準，共計8項行業標準。

這8項配套標準都是由地方民政部門或行業協會牽頭，召集養老服務和標準化專家研究起草，總結梳理了行業發展經驗，廣泛征求了各方意見制定的，可以為養老機構標準化、規范化、規模化發展提供支撐，促進提升服務質量和效益，也可以讓老年人和社會各方了解機構服務，實現服務信息的有效傳遞，保障知情權和自主選擇權，提升入住老年人的安全感、幸福感、獲得感。

下面，我向大家介紹一下這8項標準的基本內容。從框架基本要求上看，8項標準均包括范圍、規范性引用文件、術語和定義等格式內容。

《養老機構老年人跌倒預防基本規范》依據原衛生部發布的《老年人跌倒干預技術指南》，借鑒國內外老年人跌倒預防控制方法和經驗，圍繞養老機構預防老年人跌倒角度，要求養老機構評估環境風險和跌倒風險，采取環境設施預防、防跌倒教育、老年人用藥觀察、功能鍛煉等措施預防和減少老年人在養老機構中跌倒。標準中還提供了兩個表格，一個是老年人跌倒風險評估表，一個是老年人平衡能力測試表，用于輔助養老機構開展相關評估。跌倒是老年人常見的健康威脅，這個標準將有助于養老機構加強老年人跌倒預防的管理，降低老年人跌倒率，提高老年人生活質量。

《養老機構膳食服務基本規范》規定了養老機構膳食服務的基本要求、環境與設施設備要求、安全與應急要求、服務內容要求、評價與改進等內容。標準對養老機構內的膳食服務主要有三方面要求，一是安全，無論是膳食環境、食材食料選購、膳食處理制作、膳食服務等方面都強調安全；二是適老，要符合老年人生理特點、身體狀況、疾病需求等；三是品質，要做到營養均衡、健康可口、符合個性化需求。俗話說，民以食為天。讓老年人吃好是養老機構服務的基本功、也是重要工作，這個標準將改善養老機構的膳食安全和營養水平，促進養老機構膳食服務質量持續改進。

《養老機構洗滌服務規范》對養老機構開展洗滌服務的基本養老、洗滌服務空間要求、服務流程等方面進行了規范，其他為養老機構提供紡織品洗滌和消毒的服務機構也可參照執行。標準一方面對養老機構洗滌一般織物進行了規范，另一方面也對養老機構內被污染或疑似感染性織物的洗滌提出了特別要求。老年人的衣物洗滌工作非常頻繁也非常重要，事關老年人身體健康和養老機構公共衛生、院內感染控制，標準的出臺有助于在養老機構管理中建立起安全、科學、合理的洗滌標準體系，進一步有效保障入住老年人身體健康。

《養老機構老年人營養狀況評價和監測服務規范》主要規定了養老機構中老年人營養狀況評價與監測的相關指標、評價方法、評價結果判定、評價結果處理、評價與監測的服務要求等內容。標準同時提供了老年人營養狀況評價與監測表、飲食習慣及營養風險因素評價表。營養支持和改善直接影響老年人失能失智的減緩，自理能力的維持。老年人群營養狀況監測和評價也是推進落實國民營養計劃的重要舉措，對于健康老齡化的意義重大。

《養老機構崗位設置及人員配備規范》規定了養老機構崗位設置及人員配備的基本要求。其中對服務自理、部分自理、完全不能自理老年人的專職養老護理員比例提出了下限值，也就是不得低于相應比例。這一規范為養老機構構建服務人才梯隊體系，開展人才培養，以及整合人力資源提供了參考依據。

《養老機構接待服務基本規范》規定了接待服務的基本要求、場所和設施設備要求、接待人員業務要求、接待服務方式內容、流程等。做好接待服務，是保持養老機構與外界聯系的基本工作，有利于提高養老機構服務質量、保障入住老年人人身安全，保障家屬和社會的知情權、降低接待服務過程風險。

《養老機構服務禮儀規范》規定了服務人員禮儀的基本要求、主要崗位人員服務禮儀等方面內容。尊老敬老是養老服務的基本道德要求，也是養老機構最顯著的文化特征。規范養老服務中的服務禮儀，有助于全面貫徹尊老敬老理念要求，樹立良好的服務意識，展現良好的服務形象，培養良好的養老服務文化，有效提高老年人及其家屬的用戶滿意度。

《養老機構康復輔助器具基本配置》規定了養老機構內個人使用和公用的康復輔助器具基本配置要求，并附錄了相應的基本配置清單作參考。老年人由于年齡或自理能力等因素，需要借助相應的康復輔助器具。該標準有助于養老機構在服務中指導老年人使用相應器具，并提高養老機構的無障礙和適老化水平，讓失能老年人得到更好照顧，改善生活品質。

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