中央文件重磅出臺,第三支柱進入全新發展階段

要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金，與基本養老保險、企業（職業）年金相銜接，實現養老保險補充功能。

會議強調，發展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。要完善制度設計，合理劃分國家、單位和個人的養老責任，為個人積累養老金提供制度保障。要嚴格監督管理，完善配套政策，抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。

上述文件可以說是養老第三支柱建設的頂層設計文件，它的落地，無疑會將我國養老保障體系和養老金融行業的發展推向新高峰。華夏基金相關人士稱，發展第三支柱個人養老金，對于我國構建多層次、多支柱養老保險體系，應對老齡化壓力，提高全體國民養老金待遇水平，優化資本市場結構等，都具有長遠和積極的意義。

這預示著養老保障體系第三支柱將進入全新的發展階段。嘉實基金相關人士也稱，隨著我國個人養老政策與相關指導的逐步推出，有利于進一步整合不同領域的力量，全面構筑更有效的養老三大支柱體系，尤其是進一步發揮好個人養老體系的積極作用。

興證全球基金FOF投資與金融工程部副總監朱興亮也表示，此次《意見》出臺，是黨和國家從中央層面開始推動個人養老金發展的有力舉措。

匯添富基金也指出，這是中央首次強調個人養老金的重要作用與補充養老金功能，通過政策支持、產品創新、制度保障等，將個人養老金儲備納入中國養老制度體系，進行長期投資與積累。

平安基金養老投資總監高鶯也認為，此舉對養老目標基金發展是利好消息：一方面，稅收優惠的政策可以激發投資者養成定投的習慣，幫助投資者樹立養老投資的觀念；另一方面，對于整個第三支柱退休養老金的發展也是標桿性的事件。

上述政策的出臺，有助于在金融領域全面開啟個人養老金新時代。上海證券基金評價研究中心高級基金分析師姚慧也稱，本次出臺政策的高度前所未有，執行力度預計也將成正比，且前期在銀行、保險、基金領域的試點，也將為這次全方位落實個人養老金發展提供經驗和信心。

多位行業人士解讀，我國金融市場的改革開發和創新發展，與政策的推動有極大相關性。

早在2018年，財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、銀保監會、證監會出臺《關于開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》，個稅遞延商業養老保險在上海、福建和蘇州工業園區試點；證監會出臺的《養老目標證券投資基金指引》，開啟養老FOF的序幕；今年9月，銀保監會發布《關于開展養老理財產品試點的通知》，12月養老理財熱賣沖上頭條；12月17日，習近平主持召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過《關于推動個人養老金發展的意見》，也將推動我國個人養老金繼續加速發展。