如何影響養老金

16日召開的企業職工基本養老保險全國統籌實施工作電視電話會議提出，實施企業職工基本養老保險全國統籌制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。這項工作事關廣大職工和千家萬戶的切身利益，事關社會大局穩定。

會議還提出，要統一養老保險政策，做到全國一盤棋，更好保障勞動者與退休人員的養老保險權益。

華中師范大學公共管理學院副教授孫永勇對第一財經表示，全國統籌主要是對養老保險基金財務上的考慮，對參保人的參保或者繳費沒有直接的影響。對于養老金的發放來講，全國統籌可以更好地保障各地及時足額地發放養老金。

孫永勇認為，全國一盤棋指的一是強調職工基本養老保險的資金要在全國范圍內進行調劑使用，提高資金的利用效率；二是相關規則會慢慢統一。但不是指待遇統一，因為各地經濟發展狀況差異比較大，一個省的內部也很難做到待遇全都一樣。

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華對第一財經表示，全國統籌有個重要問題是繳費和待遇發放的重要參數社會平均工資如何確定。各省實施時普遍采用全省統一的方式，但全國統籌時是否需要統一尚不可知。

汪德華認為，全國統籌之后還是應該各省采用各省的社會平均工資，同時將社會平均工資在地區之間轉移接續的制度設計好。

第一財經查閱地方省級統籌的文件時發現，大部分省份在養老金計發時是將全省上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資作為計發基數。

董登新認為，職工基本養老保險全國統籌之后，計算退休金基本變量在崗職工平均工資將會采用全國在崗職工的平均工資，那么以這個基數計算出來是退休金，高工資地區退休金的水平就會有所回落，低工資地區的退休金水平整體就可能有拉升，但這個指的是區域間整體上最高退休金和最低退休金相對差距會縮小，就個體來說，退休人員月退休金水平不會出現明顯下降，絕對數應該是緩慢上漲的。