【解讀】老有所養,,,一起來看如何滿足不同的養老需求

老有所養：如何滿足不同的養老需求

——《十四五公共服務規劃》解讀之三

正處在人生財富峰值的60后一代，已經開始了自己的養老規劃。

隨著我國老齡化程度進一步加深，養老服務設施總量缺口和結構矛盾突出。十三五期間，我國養老服務床位數達到823.8萬張，仍然存在巨大缺口。另外，老年人對于養老服務的需求也是千差萬別。

清華大學銀色經濟與健康財富發展指數課題組完成的《中國城市養老服務需求報告（2021）》顯示，老年人對養老開銷預估存在明顯的城市和收入水平差異，高收入人群比普通收入人群平均花費預期高45%。不同學歷養老需求相差一倍，隨著受訪者學歷的提高，選擇養老方式的預期月花費呈現明顯的上升趨勢；其中，博士學歷預期養老花費最高，為15453元/月，初中及以下學歷預期最低，為7155元/月，兩者相差近一倍。

總共42頁共2萬多字的《十四五公共服務規劃》，對養老服務著墨最多。不僅提出了普惠性服務，還為個性化高端服務留出了空間，積極回應了老齡化社會對公共服務的新挑戰和新需求。

具體來看，《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導。

在兜底性養老服務方面

實施特困人員的供養服務設施和服務質量達標工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養服務。

在普惠性養老服務方面

擴大普惠性養老服務供給。發展集中管理運營的社區養老服務網絡，支持具備綜合功能的社區服務設施建設，推動形成15 分鐘養老服務圈。

引導專業化養老服務機構進社區、進家庭，提升家庭照護能力。大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村幸福院等互助養老設施。

鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。推動培訓療養資源轉型發展普惠養老服務。允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。全面保障外資舉辦養老服務機構享受國民待遇。探索具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。

在生活性養老服務方面

促進養老服務與相關服務業的融合發展。促進養老企業的連鎖化、集團化發展，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣，同時經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和聚集區。

（中國發展改革報社記者 程暉）