四川:成都市關(guān)愛(ài)居家和社區(qū)老年人工作實(shí)施方案:建銀發(fā)樂(lè)齡人才庫(kù)支持老年人服務(wù)社區(qū)教育和治理

1月13日，成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾邚某啥际忻裾肢@悉，成都市民政局等15部門(mén)聯(lián)合制定了《成都市關(guān)愛(ài)居家和社區(qū)老年人工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》將著力解決成都居家和社區(qū)老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老難題，統(tǒng)籌政府、家庭、社會(huì)資源力量，系統(tǒng)推進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)5大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

老有所養(yǎng)——建設(shè)街道級(jí)樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體

《方案》明確，成都將建設(shè)街道級(jí)樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，為轄區(qū)老年人提供普惠優(yōu)質(zhì)的日托、全托、醫(yī)養(yǎng)、助餐及居家上門(mén)等服務(wù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型、認(rèn)知障礙癥照護(hù)型、安寧療護(hù)型等功能型社區(qū)養(yǎng)老院給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策傾斜。2022年完善養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施補(bǔ)貼政策，建成35個(gè)街道級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市所有街道和有條件的鎮(zhèn)建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)養(yǎng)老院護(hù)理型床位占比達(dá)70%。

增強(qiáng)特殊困難老年人居家安全。按照一戶(hù)一方案的原則在尊重老年人意愿的前提下，實(shí)現(xiàn)散居特困、低保及低保邊緣以及計(jì)劃生育特殊老年人家庭適老化改造愿改盡改。2022年，資助5000戶(hù)有意愿的空巢獨(dú)居老年人家庭安裝居家安全監(jiān)護(hù)設(shè)備，推動(dòng)既有住宅自主增設(shè)電梯1500臺(tái)。到2025年，推動(dòng)既有住宅自主增設(shè)電梯4500臺(tái)，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)更加完善，兜底保障對(duì)象周探訪率達(dá)到100%。

老有所學(xué)——將逐步完善四級(jí)老年教育辦學(xué)體系

《方案》提出，成都將逐步完善市老年開(kāi)放大學(xué)、區(qū)（市）縣老年開(kāi)放大學(xué)分部、鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（社區(qū)）老年學(xué)習(xí)點(diǎn)等四級(jí)老年教育辦學(xué)體系。在2022年制定并出臺(tái)《區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)（市）縣老年開(kāi)放大學(xué)分部實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年，100%的鎮(zhèn)（街道）建有老年教育學(xué)校，60%的村（社區(qū)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)40%以上。

同時(shí)，成都還將支持民間資本或個(gè)人舉辦老年大學(xué)，鼓勵(lì)各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用場(chǎng)地閑置時(shí)段開(kāi)展老年教育。聯(lián)合醫(yī)院、銀行、媒體和通訊部門(mén)等多元主體組建成都市老年開(kāi)放教育聯(lián)盟，創(chuàng)新成立成都銀發(fā)樂(lè)齡人才庫(kù)，支持老年人服務(wù)社區(qū)教育和社區(qū)治理。2022年出臺(tái)支持社會(huì)力量參與老年教育的實(shí)施辦法。到2025年，社會(huì)力量參與老年教育的制度機(jī)制基本健全，成都新增多元主體舉辦的老年大學(xué)不低于20所，新增學(xué)位5萬(wàn)個(gè)，銀發(fā)樂(lè)齡人才庫(kù)入庫(kù)不低于1000人。

老有所醫(yī)——為65歲以上老年人提供免費(fèi)健康體檢

《方案》指出，成都將根據(jù)老年人的不同需求設(shè)計(jì)不同形式和內(nèi)容的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，加強(qiáng)家庭醫(yī)生對(duì)老年人健康生活方式指導(dǎo)。為老年人建立健康檔案，為65歲以上老年人提供免費(fèi)健康體檢。2022年，65歲及以上老年人健康檔案建檔率達(dá)到90%，各區(qū)（市）縣至少選定一家符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以老年患者為重點(diǎn)人群提供居家醫(yī)療服務(wù)。到2025年，65歲及以上老年人健康檔案建檔率達(dá)到92%，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例不低于60%。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)居家延伸，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出空間。2022年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本完善。到2025年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范更加完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算制度更加科學(xué)。

老有所為——鼓勵(lì)更多低齡、健康、有能力的老年人繼續(xù)工作

《方案》提出，成都將開(kāi)展社區(qū)低齡老年人守望高齡老年人志愿互助活動(dòng)，鼓勵(lì)獨(dú)居、空巢高齡老年人走出家門(mén)，主動(dòng)融入各類(lèi)興趣組織。重點(diǎn)依托老年體協(xié)開(kāi)展適老性體育活動(dòng)，城市社區(qū)每年舉辦不低于1場(chǎng)老年體育活動(dòng)。2022年，新組建老年志愿服務(wù)隊(duì)23支，年活動(dòng)參與人數(shù)不低于1000人。到2025年新增老年興趣組織達(dá)到300個(gè)以上，每個(gè)區(qū)（市）縣新打造老年志愿服務(wù)品牌3個(gè)以上，老年人參與社區(qū)治理的水平顯著提升。

同時(shí)，成都還將積極搭建老年人才市場(chǎng)，促進(jìn)老年人與用人單位供需對(duì)接，加強(qiáng)銀發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。支持用人單位設(shè)立適合老年人的工作崗位及彈性工作制，鼓勵(lì)更多低齡、健康、有能力的老年人繼續(xù)工作。2022年向社會(huì)發(fā)布急需緊缺崗位清單，為有就業(yè)意愿老年人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。到2025年，積極的老齡觀點(diǎn)更加深入人心，形成各類(lèi)老年人才持續(xù)發(fā)光發(fā)熱的機(jī)制。

老有所樂(lè)——分類(lèi)開(kāi)發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品

《方案》明確，成都要逐步實(shí)現(xiàn)全市公共文化、體育服務(wù)設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放，實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理風(fēng)景名勝景區(qū)等旅游景區(qū)景點(diǎn)，對(duì)老年人免收門(mén)票或門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。2022年發(fā)布成都市老年人免費(fèi)和優(yōu)惠景點(diǎn)、公共體育場(chǎng)館清單，完善文化場(chǎng)館旅游景區(qū)無(wú)障礙設(shè)施。到2025年，老有所樂(lè)支持政策更加豐富，老年文化娛樂(lè)服務(wù)蓬勃發(fā)展。

成都還將突出城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年活動(dòng)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公益屬性，引導(dǎo)老年社工組織定期開(kāi)展符合老年人特點(diǎn)及需求的服務(wù)和活動(dòng)。充分發(fā)揮醫(yī)療、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，依托各類(lèi)景區(qū)、度假區(qū)，分類(lèi)開(kāi)發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，打造復(fù)合型、多功能康養(yǎng)基地。2022年啟動(dòng)長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)，建設(shè)適合老年人運(yùn)動(dòng)的綠道健身新空間、社區(qū)運(yùn)動(dòng)角共200處；舉辦成圖樂(lè)齡薈活動(dòng)24場(chǎng)。到2025年，計(jì)劃建設(shè)500家養(yǎng)生養(yǎng)老基地。