兩會代表建議在農村空巢獨居老人提高智慧養老幫扶力度

2023年全國兩會期間，農村老人的數字困境問題也引發代表委員關注，對此，全國政協委員、香港浸會大學校長衛炳江提出，老年人數字鴻溝存在城鄉和地區差異，農村留守和獨居老年人面臨更大數字鴻溝，為解決這一難題，他建議，在社區及村鎮開展“獨居老人智能服務型社會組織”支援服務站，設立專項資金，支持智能服務型社會組織建立志愿服務團隊，為獨居老年人開展專業的技術助老服務。他還提出，“期待這樣的措施在未來五年內可覆蓋全國80%的獨居和空巢老年人”。

農村留守、獨居老人數字鴻溝問題更為突出。隨著國家信息科技的快速發展，互聯網、智能手機的應用、人工智能等科技發展和普及，大眾的生活方式高速數字化。新冠疫情發生后，日常生活和社會服務更加依賴數字平臺，對年長者尤其是空巢和獨居老人帶來挑戰。進入后疫情時代，也不能忽略這一切。

根據《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查結果》，2020年我國空巢和獨居老年人已達到1.18億。必須看到，數字化蓬勃發展的今天，空巢和獨居老人仍然存在的問題。

衛炳江指出，目前，互聯網應用適老化的政策主要針對解決應用技術問題，針對獨居、行動不便老年人的智能技能教學和科普服務工作仍待加強。獨居老年人在接觸數字技術時普遍存在“不敢用、不能用、不會用”現象，這影響了他們的自信心。他認為，子女不在身邊的留守老人這類問題更為突出，在情感上無法滿足需求。“由于子女工作繁忙或生活在遠離老家的城市，不熟悉智能科技的獨居老年人也缺乏掌握數字化技術的機會，無法與子女或其他家庭成員保持定期聯系，容易導致孤獨、社交孤立、增加抑郁風險。”

南都大數據研究院的調研也顯示，近六成農村老年人反饋稱，不想學的原因是因為子女不在身邊，身邊都是老人，沒人教。對比城鄉老年人學習智能手機的方式，農村老人被子女教會的僅占20%左右，最高比例是鄰居親友教會的，其次是自己摸索會的。還得看到，老年人數字鴻溝存在城鄉和地區差異，農村留守和獨居老年人面臨更大數字鴻溝。

談及原因，衛炳江分析稱，“由于農村老年人智能設備不充足或不先進，加之廣大農村地區缺乏與城市相應的數字應用場景，如外賣、網約車、電商物流服務等，因此農村老年人面臨的數字鴻溝問題更突出。”

建議在村鎮建立智能服務志愿隊，設點開展教學培訓

衛炳江在建議中還提到，老年人對于數字信息真偽的辨析能力以及維權能力相對較弱，往往會成為電子詐騙的目標。

“獨居的年長者或會因對數碼科技不熟識而懼怕詐騙，以致未能充分獲得數字化的民生和社會服務。”他如是說，“目前各級政府為反詐防騙已出臺許多舉措，但針對獨居老年群體的措施仍有待加強。”

南都大數據研究院調研數據顯示，近六成農村老人曾遇到謠言且輕信謠言內容，這一比例在城市老人中是四成左右；三成以上的農村老人曾遭遇返利詐騙，超四分之一的受訪農村老人曾遭遇網絡傳銷陷阱。同時，值得注意的是，在農村老人中通過志愿者學會智能手機的比例僅為2.86%，從老年大學學習的比例也只有4.69%，相對城市老年人而言，他們能接觸到老年大學課程和社區公益智能手機培訓課程的概率的確低很多。

針對獨居老人的數字化服務需求，衛炳江提出三條建議。首先，建議在社區及村鎮開展“獨居老人智能服務型社會組織”支援服務站，設立專項資金，支持智能服務型社會組織建立志愿服務團隊，為獨居老年人開展專業的技術助老服務。定期檢驗政府有關部門及社會組織就獨居老年人使用“基層智能助老”服務的成效，調查服務使用情況及困難，加強獨居老年人服務相關智慧養老建設。

其次，動員社區、村鎮、各級各類學校協助獨居老年人融入智能生活，組織青年志愿者和少先隊員開展多種形式針對獨居老年人的智能生活主題活動。也要組織志愿服務隊對獨居老年人展開家訪，支援獨居老年人使用智能服務和產品，以及學習日常數字技術的應用知識。

最后，推廣和落實針對老年人的智能技能教學和科普服務工作，并在社區設點開展有針對性的智能技能教學培訓，為行動不便的老年人提供上門“一對一”幫助教學，加大對老年人群體的互聯網反詐防騙宣傳與科普，提高老年人對于互聯網詐騙信息的甄別能力和防范意識。

南都大數據研究院關注到，為切實增強老年人運用智能技術的獲得感、幸福感和安全感，2022年“智慧助老”行動在全國范圍內展開，一些公益組織也在開始將“智慧助老”送進村鎮。例如，藍馬甲公益大篷車已經開進浙江、江西、安徽、重慶四省（市）超過50個縣區的縣域社區、鄉鎮村莊，開展了超過400場線下防騙集市、助老課堂，直接受益老人超過4萬人。

衛炳江還在建議最后提出期待：“期望以上措施在未來五年內可覆蓋全國80%的獨居和空巢老年人，讓他們真正融入建設數字中國的整體布局中。”