山東出臺(tái)27條具體措施加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作,盡快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

11月15日下午，記者從省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，山東省對(duì)十四五期間全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出了整體規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老成為重點(diǎn)任務(wù)。省民政廳等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從完善基本服務(wù)制度、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等8個(gè)方面，提出了27條具體措施加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作。

省民政廳副廳長(zhǎng)張孟強(qiáng)介紹，山東省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村老年人口大省，全省60歲及以上農(nóng)村老年人已經(jīng)達(dá)到1040萬(wàn)。出臺(tái)《意見(jiàn)》就是要進(jìn)一步引起各級(jí)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的重視支持，指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，統(tǒng)籌集中各方面力量資源，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，推動(dòng)解決農(nóng)民養(yǎng)老難問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確，各級(jí)要將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會(huì)治理重要內(nèi)容，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度方面，《意見(jiàn)》提出要圍繞5個(gè)方面開(kāi)展，包括：完善特困老年人供養(yǎng)服務(wù)制度，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進(jìn)全進(jìn)，2022年底前失能特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到并保持在60%以上；落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，2023年底前，要全部通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼一本通發(fā)放；鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)劃生育特殊家庭重度失能老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；健全留守老年人巡訪關(guān)愛(ài)制度，逐一明確幫包責(zé)任人，落實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)措施；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，要求2025年底前16市全面建立制度。

做好農(nóng)村養(yǎng)老工作，必須要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《意見(jiàn)》，縣級(jí)層面，每個(gè)縣至少建有1處以提供失能特困老年人專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，積極發(fā)展具備集中供養(yǎng)、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。村級(jí)層面，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面，支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展‘家庭養(yǎng)老床位’。張孟強(qiáng)說(shuō)，2025年底前，農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率要達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平等方面，《意見(jiàn)》要求要發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，實(shí)施敬老院改造提升工程，按照宜公則公、宜民則民原則，推進(jìn)敬老院社會(huì)化改革，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、跨地域托管運(yùn)營(yíng)敬老院、農(nóng)村幸福院等設(shè)施，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。同時(shí)，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院兩院一體模式，建立緊密型合作關(guān)系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受資金補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)支持農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心，并通過(guò)家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式，提供居家醫(yī)療服務(wù)。