重慶:涪陵養(yǎng)老服務邁向更高水平

重慶市涪陵區(qū)以承擔養(yǎng)老服務綜合改革試點為契機，集中力量解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的阻梗問題。經過多年努力，中高端養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、失能特困人員集中供養(yǎng)中心等養(yǎng)老服務設施從無到有，全區(qū)養(yǎng)老服務基礎設施、基本服務、運營模式均邁向更高水平，養(yǎng)老服務質量得到較大提升。

激發(fā)內生動力，養(yǎng)老服務體系逐步健全

健全養(yǎng)老服務管理網絡。成立由區(qū)領導掛帥的養(yǎng)老服務工作領導小組，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務工作。區(qū)民政局撤銷社會福利指導中心，成立區(qū)養(yǎng)老服務指導中心，承擔養(yǎng)老服務設施建設、運營、管理等工作。

完善養(yǎng)老服務要素保障。落實資金保障，區(qū)級投入資金7340萬元，保障養(yǎng)老服務設施建設;落實陣地保障，充分利用政府機關、國有企業(yè)和社會閑置資產，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設。

鼓勵多方力量積極參與。以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，建立社會組織、社工人才、志愿者等多元力量參與的為老服務機制，以銀齡陪伴計劃等項目品牌為載體，開展豐富多彩的為老活動。

突出固本培元，養(yǎng)老服務設施品質逐步優(yōu)化

大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋。建成街道養(yǎng)老服務中心9個、城市社區(qū)養(yǎng)老服務站103個、村級互助養(yǎng)老點203個，提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等20余項養(yǎng)老服務，基本實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三改工程11個，推動6個有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域性中心敬老院。

推動公辦養(yǎng)老機構提檔升級。完成區(qū)社會福利院一期改造工程，基本完成老年公寓大樓適老化改造，全區(qū)失能特困集中供養(yǎng)中心已建成使用，公辦養(yǎng)老機構質效持續(xù)擴能。

促進社會辦養(yǎng)老機構提質增量。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務設施，引入社會力量在涪陵區(qū)興辦中高端養(yǎng)老機構，引入資金達2.1億元。

引入源頭活水，養(yǎng)老服務運營模式更加多元

推行中心帶站社會化運營模式。采用民辦公助、公建民營等方式，引入養(yǎng)老服務公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務中心進行專業(yè)化運營，帶動社區(qū)養(yǎng)老服務站、村級互助養(yǎng)老點提升運營質量。通過養(yǎng)老服務公司把中心、站、點串成鏈、結成網，各中心、鏈、網交錯發(fā)力，最終形成規(guī)模化優(yōu)勢。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務中心社會化運營率達到80%以上。

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施整合托管。引入重慶夕紅老年公寓管理有限公司，作為涪陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院社會化運營單位，原敬老院的資產產權不變，對在院老人和員工實行整體托管，敬老院富余床位向社會老人開放。

大力促進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。打造集醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)機構養(yǎng)老三位一體的服務項目，建成全區(qū)首個中高端醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)護中心。大力支持已建成的養(yǎng)老機構增設護理型床位，全區(qū)養(yǎng)老機構護理型床位增加到1700張。

強化機制賦能，養(yǎng)老服務營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

變養(yǎng)老機構審批制為備案制。簡化80%以上流程，允許醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構相互內設一定規(guī)模的機構。

實施養(yǎng)老機構川渝通辦。川渝兩地養(yǎng)老機構實行備案、信息等共享互認，通過渝快辦或天府通川渝通辦專區(qū)，即可實現(xiàn)養(yǎng)老機構網上備案。

加強養(yǎng)老機構人才培養(yǎng)。將養(yǎng)老機構負責人、護理員及其他從業(yè)人員納入教育培訓規(guī)劃。批準設立護理人才培訓學校，支持重慶工貿學院設立養(yǎng)老護理專業(yè)。