全國老齡辦:將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程

12月9日，國家衛生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍在國務院新聞辦新聞發布會上介紹近日發布的《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）與2019年中共中央國務院印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》以及即將印發的《十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，共同構成了實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現老齡事業和產業高質量發展的頂層設計，均為老齡工作的綱領性文件。

王建軍指出，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現，也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進入老齡化社會，老年人口規模日益擴大、老齡化程度日益加深。有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

據介紹，《意見》主要內容包括8個部分24條。其中，第1部分總體要求包括指導思想和工作原則兩方面內容；第2至6部分為重點任務，主要包括健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟五個方面的內容；第7部分為保障措施，主要包括加強人才隊伍建設、加強老年設施供給、完善相關支持政策、強化科學研究和國際合作等具體措施；第8部分為組織實施，具體包括加強黨對老齡工作的領導、落實工作責任和廣泛動員各方參與等內容。

王建軍強調，貫穿《意見》始終的一個主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。

關于積極老齡觀，黨的十八大以來，總書記多次作出重要指示，明確指出要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業、養老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對。強調要堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質文化需求，推動老齡事業全面協調可持續發展。強調要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。總書記的系列重要論述和指示深刻揭示了積極老齡觀的內涵，是我們正確認識、科學謀劃老齡事業發展的邏輯起點。樹立積極老齡觀實際就是既要充分認識人口老齡化帶來的問題和挑戰，更要深入挖掘老齡社會潛能，激發老齡社會活力。要辯證看待人口老齡化。下一步，衛生健康委、全國老齡辦將按照《意見》的要求，聚焦五大重點任務，會同有關部門進一步完善服務體系，細化工作措施，實現高質量發展。

關于健康老齡化，主要是指從生命全過程的角度，從生命早期開始，對所有影響健康的因素進行綜合、系統的干預，營造有利于老年健康的社會支持和生活環境，以延長健康預期壽命，維護老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現人類社會應對人口老齡化的一般規律，也符合中國國情。

黨的十八大以來，總書記始終把人民健康放在首位，指出健康是幸福生活最重要的指標，要求把人民健康放在優先發展戰略地位。強調伴隨人口老齡化，老年人口醫療衛生服務需求增長快、壓力大，必須科學謀劃、綜合應對。要引導家庭醫生優先同老年家庭開展簽約服務，發揮基層全科醫生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優勢，為老年人提供連續的健康管理服務和醫療服務。要堅持醫養結合，逐步建立長期護理制度，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務，使老年人更健康快樂。

健康老齡化是推進健康中國戰略的重要內容，也是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要舉措。下一步，衛生健康委、全國老齡辦將協同推進健康中國建設和積極應對人口老齡化國家戰略，完善老年健康支撐體系，不斷提高老年人健康服務和管理水平，加強失能老年人長期照護服務和保障，深入推進醫養結合，努力提高老年人健康水平。