建基本養老服務清單制度,目前我國取得了哪些探索經驗?下一步如何落實?

《意見》提出要建立基本養老服務清單制度，目前我國取得了哪些探索經驗？下一步又將如何落實？

民政部養老服務司負責人李邦華表示，基本養老服務是由政府主導提供、滿足老年人基本養老需求的服務，基本養老服務清單制度是通過列清單的方式來明確基本養老服務服務誰、怎么服務、由誰提供服務這些問題。

《意見》首次在中央層面部署建立基本養老服務清單制度，這是貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的關于健全基本養老服務體系的重要舉措，也是推進實現國家積極應對人口老齡化中長期規劃所提出的到2035年全體老年人享有基本養老服務這個遠景目標的重要舉措。

在不同層次的探索和實踐中，當前已經形成了三個方面的共識。

第一，基本養老服務是管基本，要聚焦服務老年人的失能照護和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行。

第二，基本養老服務是面向全體老年人，但是也要優先保障特殊困難老年人的需要。

第三，基本養老服務由政府主導提供，非基本養老服務由市場調節，形成以家庭為基礎，市場、社會、政府各司其能的新型養老模式。

北京慧佳養老服務有限公司董事長曹蘇娟對《每日經濟新聞(博客,微博)》記者表示，當下社會中除了優撫、低保和特困這部分老人以外的其他老人占比非常大，這部分老人更多是去市場上選擇其所需要的養老模式。在市場化這一部分，是相對比較自由的，如果有更寬松的環境，是有利于整體老齡行業發展的，也有利于老年群體對養老多元化的選擇。

曹蘇娟認為，當前老齡化服務還有三方面可加以改善。

一是老齡化服務有待建立更清晰的模式。老齡行業是多元行業，除了實現基本保障外，老人的就醫、娛樂和旅游等方面都涵蓋在其中，涉及方面比較廣泛。目前除了民政與衛健部門以外，其他的相關政策還不夠鮮明，比如關于老齡金融、老齡文旅等方面的政策還需進一步促進。

二是當前出臺的關于老齡化相關政策還需加強聯動性，否則如果以獨立形式出現，那么可能因為缺乏關聯而讓老人在享受政策時出現一些割裂感。

三是在給予政策的同時，還應當對市場適度放寬一定的邊界。如果束手束腳，市場難以大力發展。當然邊界一定要界定清晰，對于老人這一相對弱勢的群體，如果任由市場無邊界地發展，老人權益也會受到侵害。