全面實施定期探訪制度,推動簽約助養全覆蓋

目前我省老年人口達1850.5萬，占常住人口的21.84%。據測算，農村人口老齡化率高于城市20個百分點。與城市老人相比，農村未富先老未備先老問題更為突出，特別是蘇北大量勞動力外出務工，留守空巢老人甚至空巢村現象嚴重。目前全省農村地區特困供養老人、低保家庭老人超過45萬人。基礎條件較弱、服務網絡不健全、老年人支付能力不強、市場主體參與積極性不高、社會力量培育活力不足等短板亟待拉長補齊。

家庭是照護老年人的第一責任主體。此次推進會特別強調，必須充分發揮家庭養老功能作用。泗陽縣副縣長姜兵介紹，泗陽經濟社會發展水平相對薄弱，具有未富先老的典型特征。全縣有政府供養特困人員3817人，當地創新親情贍養鄰里助養等方式，牢牢兜住困難老人的養老底線。

78歲的吳玉芬老伴去世，無兒無女，當地政府按照親屬、特困人員自愿，鄉鎮、村兩委和社會監督原則，由近親屬簽訂贍養協議，并定期安排走訪。吳玉芬得到侄女一家的親情照護，實現了養老不離家的愿望。對無近親屬、但有街坊鄰居愿意照顧的留守老人，泗陽縣也通過簽訂鄰里助養協議，安排近鄰為老人洗衣、做飯、打掃衛生。根據助養服務的實際工作量，助養監護人每人每月可獲得補助200-300元。

據悉，江蘇省將全面實施定期探訪制度，十四五末農村地區獨居、空巢、高齡留守、失能失智等困難老人的探訪幫扶服務要實現全覆蓋。