探索時間銀行+睦鄰點方式,緩解農村留守老人的養老困局

不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉土、不離鄉情，這是絕大多數農村老人都有的養老情結。在南京市高淳區，90%的老人住在農村。當地探索時間銀行+睦鄰點方式，緩解農村留守老人的養老困局。

每個行政村至少有1個居家養老服務中心站，每個自然村莊至少有1個睦鄰點。高淳區副區長王飛介紹，政府每年給每個睦鄰點建設運營補貼及配備銀發顧問的服務補貼不低于3600元。鄉村閑置校舍、富余民房等資源經過改造，變成513個農村互助養老睦鄰點，覆蓋近50%的農村自然村莊。

目前，高淳區104個行政村全部建成家門口的助餐點，輻射睦鄰點助餐需求。全區時間銀行平臺注冊志愿者1541名，注冊服務對象4183人，時間銀行累計服務近3萬人次，存儲服務時長達1.34萬小時。據悉，明年該區將建成1000多個睦鄰點，開展萬名低齡活力老人、農村留守婦女、志愿者結對助老，實現睦鄰點全區自然村莊全覆蓋。

沙維偉表示，在農村家庭養老功能弱化、市場養老有效供給不足的現實情況下，發揮農村鄉情濃厚、鄰里互助的傳統優勢，發展互助養老，是解決農村養老問題的有效途徑。各地要積極鼓勵在農村布點互助養老設施，探索政府補一點、集體出一點、社會捐一點、個人付一點的資金籌措模式，保障運營的可持續性。

打造人人可及、人人享有的農村基本養老服務體系，需要因地制宜，聚力創新。此次推進會還鼓勵連鎖化養老服務企業挖掘農村市場，在長三角區域內建設異地養老、候鳥養老、鄉村養老基地，為更多城鄉老人提供豐富的田園養老選擇。