街道至少建成1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體

老人在社區(qū)老年人助餐服務點用餐

老有所養(yǎng)，老有所樂。在成都，老人出門就能吃飯、娛樂、做康復治療的場景越來越常見。圍繞加快營建全齡友好包容社會的目標，《成都市十四五養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確了未來5年成都市養(yǎng)老服務業(yè)的任務和路徑。

從昨日公布的《規(guī)劃》內(nèi)容看，到2025年，成都將力爭實現(xiàn)所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建成1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，每個區(qū)（市）縣至少建成1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務設施，并新增普惠養(yǎng)老床位1萬張。針對其中亮點，記者采訪了成都市民政局。

四大發(fā)展目標

到2025年新增普惠養(yǎng)老床位1萬張

據(jù)市民政局相關負責人介紹，《規(guī)劃》采取定性目標+定量指標方式提出了目標任務，包括4個方面。

進一步完善養(yǎng)老服務多元供給體系，到2025年，成都將力爭實現(xiàn)所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建成1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，每個區(qū)（市）縣至少建成1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務設施，新增普惠養(yǎng)老床位1萬張，養(yǎng)老床位結(jié)構進一步優(yōu)化，護理型床位占比超過60%，使服務能力大幅增強。

提升養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量效益，《規(guī)劃》明確到2025年，65歲及以上老年人健康管理率≥75%，二級及以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例≥55%，95%以上的養(yǎng)老機構達到《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》國家標準，服務質(zhì)量綜合滿意率達到85%以上。

在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提質(zhì)升級方面，全市機構養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務將提供10萬個以上就業(yè)崗位。

養(yǎng)老服務發(fā)展要素支撐也將持續(xù)增強。不僅將建立健全養(yǎng)老服務業(yè)政策法規(guī)體系，還將進一步強化人才培養(yǎng)，使養(yǎng)老服務護理人員培訓達到4.5萬人次。同時，還要實現(xiàn)市本級社會福利事業(yè)的彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務的資金占比≥55%，每千名老年人至少配套1名社會工作者的目標。

七方面主要工作

優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務發(fā)展布局

《規(guī)劃》是建設高質(zhì)量養(yǎng)老服務業(yè)的重要舉措，是主動響應群眾需求變化帶來的新向往新期盼。為構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，《規(guī)劃》從提升基本養(yǎng)老公共服務水平、促進普惠養(yǎng)老服務提質(zhì)擴面、推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)融合發(fā)展、賦能養(yǎng)老品牌升級品質(zhì)發(fā)展、大力建設老年友好型社會、夯實養(yǎng)老服務發(fā)展支撐體系七大方面，錨定了成都養(yǎng)老服務工作的主要內(nèi)容。

提升基本養(yǎng)老公共服務水平是我們‘兜底線’的內(nèi)容，我們將通過健全養(yǎng)老保險體系、完善社會救助制度、推進兜底整體解決，完善基本養(yǎng)老服務制度；通過提高服務質(zhì)量效率、推進資源統(tǒng)籌整合、大力發(fā)展互助養(yǎng)老，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。市民政局相關負責人說。

為促進普惠養(yǎng)老服務提質(zhì)擴面，《規(guī)劃》提出，將通過完善居家養(yǎng)老支持政策、加強社區(qū)養(yǎng)老設施建設、推進居家社區(qū)養(yǎng)老試點，增強居家社區(qū)普惠服務能力；通過優(yōu)化與城市發(fā)展格局相適應的空間布局、優(yōu)化與人口發(fā)展趨勢相匹配的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化與需求發(fā)展變化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務發(fā)展布局。

在推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展方面，將通過扶持培植本土養(yǎng)老服務企業(yè)、積極引進知名養(yǎng)老服務企業(yè)、大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務機構，加強市場主體培育；通過打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群、繁榮老年產(chǎn)品市場、完善老年教育服務，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

此外，《規(guī)劃》還提出，要鼓勵醫(yī)療機構設置老年醫(yī)學科、增設老年病床位；通過推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈老齡便捷生活、創(chuàng)新成德眉資同城化發(fā)展養(yǎng)老合作模式、支持與省內(nèi)其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強化成都養(yǎng)老品牌建設和國際交流合作，深化協(xié)同開放合作；還要增加老有所樂服務場景，推進適老公共服務建設。

部門解讀

成都市民政局：

放開養(yǎng)老服務市場

市民政局相關負責人表示，《規(guī)劃》突出兜底線、擴普惠、強產(chǎn)業(yè)、促融合、重創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、抓保障、促落實，是大力推進養(yǎng)老服務能力提升的行動指南，將不斷提高老年人獲得感、幸福感、安全感。

其中，《規(guī)劃》釋放了一個信號——引導社會廣泛參與，充分激發(fā)市場和全社會的活力。我們學習借鑒不同國家、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務經(jīng)驗，鼓勵各類資本進入養(yǎng)老領域，放開養(yǎng)老服務市場，同時完善養(yǎng)老監(jiān)管機制，以不斷提升養(yǎng)老服務品質(zhì)。該負責人說，除此之外，《規(guī)劃》還提出，要統(tǒng)籌養(yǎng)老服務與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老的發(fā)展空間；促進養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產(chǎn)等深度融合發(fā)展，這將有力促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

專家聲音

西南交通大學教授、國際老齡科學研究院副院長楊一帆：

讓養(yǎng)老服務資源流動起來

《規(guī)劃》提出，要通過優(yōu)化與城市發(fā)展格局相適應的空間布局、優(yōu)化與人口發(fā)展趨勢相匹配的產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化與需求發(fā)展變化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)布局，優(yōu)化普惠養(yǎng)老服務發(fā)展布局，我認為，這是很有特色亮點的。

楊一帆說，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設與成都都市圈規(guī)劃發(fā)展背景下，這條內(nèi)容有利于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，在一個大‘圈’里，我們的人口流動了，需求自然也流動了。因此，我們可以在區(qū)域資源配置中，提前考慮這一因素，把養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)提前‘流動’過去，避免出現(xiàn)‘有求無應’的情況。

本報記者 繆夢羽 制圖 江蕊松 市民政局供圖