民政部:推動形成15分鐘養老服務圈,鼓勵民間資本參與養老服務

1月11日，在國務院新聞辦舉行的《十四五公共服務規劃》（下稱《規劃》）新聞發布會上，有媒體提問：我國已進入老齡化社會，公共服務面臨著新需求與新挑戰。請問《規劃》如何統籌建設適應老年人需求的公共服務體系？在服務老年人方面又做了哪些安排？

民政部養老服務司負責人李邦華 澎湃新聞記者 周頔 攝

對此，民政部養老服務司負責人李邦華表示，從《規劃》中可以看到，養老服務是公共服務的重要組成部分，相比十三五時期的基本公共服務規劃，《十四五公共服務規劃》中的養老服務的內容篇幅大幅增加，系統性進一步提升，引領性也進一步增強。深入貫徹了黨中央關于實施積極應對人口老齡化國家戰略的部署，也是積極回應了老齡化社會對公共服務的新挑戰和新需求。

《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導，更加有助于精準滿足社會不同層次的養老服務需求，也有助于進一步明確政府、社會和市場在發展養老服務中的不同職責定位和功能作用。

在兜底性養老服務方面，《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，提出要實施特困人員的供養服務設施和服務質量達標工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養服務。

在普惠性養老服務方面，《規劃》強調政府要支持增加供給，提出要發展集中管理運營的社區養老服務網絡，推動形成15分鐘養老服務圈，大力發展農村互助養老設施，鼓勵民間資本參與養老服務。推進培訓療養資源轉型發展普惠養老服務等方面。同時提出落實新建城區居住（小）區人均不少于0.1平方米配建養老服務設施的要求。提高護理型床位占比，開展養老服務人才培訓提升行動，逐步提高老年人的福利水平。

在生活性養老服務方面，《規劃》提出要促進養老服務與相關服務業的融合發展。促進養老企業的連鎖化、集團化發展，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣，同時經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和聚集區。

李邦華表示，下一步，民政部將深入貫徹黨中央、國務院關于加快養老服務發展的決策部署，做好《規劃》的實施，重點推進建立基本養老服務制度，尤其是研究制定國家基本養老服務清單，進一步加快兜底性、普惠性養老服務的發展和制度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創新居家社區機構的養老服務模式，同時也要加強養老服務監管，讓老年人安心，促進生活性養老服務的發展，滿足老年人的多樣化需求。《規劃》立足于十三五實施的基礎，對新時代養老服務的發展做了很好的補充。