老有所養,幼有所教,難有所助,解讀十四五公共服務規劃

央視網消息：1月11日，國務院新聞辦舉行《十四五公共服務規劃》新聞發布會，多個部委的相關負責人對《規劃》進行了解讀。《規劃》提出，到2025 年我國公共服務制度體系將更加完善，基本形成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局，民生福祉達到新水平。

《規劃》將整個公共服務體系按照基本與非基本進行分類，系統謀劃了九個領域的基本和非基本公共服務的發展目標、重點任務和重大舉措，設計了22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。

《規劃》提出，在十四五時期，要明顯提高基本公共服務均等化水平，實現目標人群全覆蓋、服務全達標、投入有保障，地區、城鄉、人群間的基本公共服務供給差距明顯縮小。

國家發展改革委社會發展司司長 歐曉理：首次將覆蓋面更廣、服務內容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務也納入規劃，提出普惠性發展方向，推動養老托育、普惠性幼兒園等非基本公共服務實現付費可享有、價格可承受、質量有保障。

《規劃》還將能夠與公共服務密切配合、有序銜接的高品質多樣化生活服務同步納入規劃范圍，培育供給主體、提升服務質量，打造今后公共服務進一步發展提升的蓄水池。

堅持盡力而為 量力而行

國家發展改革委有關負責人11日介紹，《十四五公共服務規劃》要堅持盡力而為、量力而行。基本公共服務標準將根據經濟社會發展情況進行動態調整，各地在基本公共服務增項、提標、擴面的時候，都必須根據地方財政承受能力，加強事前論證和風險評估，確保民生改善的穩定性和可持續性。

分類指導養老服務 更精準滿足需求

相比十三五時期的基本公共服務規劃，《十四五公共服務規劃》中關于養老服務的內容篇幅大幅增加，系統性進一步提升，引領性也進一步增強。

《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導，更加有助于精準滿足社會不同層次的養老服務需求。

民政部養老服務司負責人 李邦華：在兜底性養老服務方面，《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養服務。

在普惠性養老服務方面，《規劃》提出要發展集中管理運營的社區養老服務網絡，推動形成15分鐘養老服務圈，大力發展農村互助養老設施，鼓勵民間資本參與養老服務，推進培訓療養資源轉型發展普惠養老服務。

在生活性養老服務方面，《規劃》提出要促進養老企業的連鎖化、集團化發展，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和聚集區。

十四五將新增保障性租賃住房650萬套

記者在11日的發布會上了解到，我國加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，2021年共籌集保障性租賃住房93.6萬套（間），十四五期間將新增650萬套。

2021年，以人口流入多、房價高的城市為重點，加快發展保障性租賃住房，40個重點城市共籌集93.6萬套（間），預計可幫助200多萬新市民、青年人等緩解住房困難。

同時，城鎮老舊小區改造全面推進，2019—2021年，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.4萬個，惠及居民2000多萬戶。至去年底，全國住房公積金實繳人數超過1.5億人，累計支持2200多萬人提取用于租房，發放貸款幫助6000多萬人購房。

住房和城鄉建設部住房保障司負責人 潘偉：十四五期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時，繼續做好公租房保障，因地制宜發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改造。

十四五期間，將基本完成2000年底前建成的約21.9萬個城鎮老舊小區的改造任務，并持續推進農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，運用多種手段擴大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業群體享受住房公積金服務。

2025年學前教育毛入園率將達到90%以上

《十四五公共服務規劃》明確部署，將以學前教育、義務教育和普通高中為重點，發展更高質量、更加公平的教育公共服務，努力辦好人民滿意的教育。

《規劃》在十四五社會發展與公共服務主要指標中納入了4項學有所教指標，到2025年，學前教育毛入園率達到90%以上，九年義務教育鞏固率要達到96%，高中階段教育毛入學率要達到92%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年。

十四五期間將制定實施《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，推進學前教育普及普惠安全優質發展，全面推進義務教育優質均衡發展，大力提升縣域普通高中整體質量。

教育部發展規劃司負責人 晁桂明：推動各地適應生育政策調整，以縣為單位優化普惠性幼兒園的布局規劃。在城鎮新增人口、流動人口集中地區和農村地區新建、改擴建一批幼兒園，加強城鎮小區配套管理水平，加快補齊普惠性資源短板，進一步提高學前教育普及水平。

十四五期間將健全義務教育的政策保障體系，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距。推動建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，實現教育資源按實際服務人口規模配置，指導各地完善義務教育學位配置標準，保障足夠的公辦學校學位供給。同時，教育部還將依托相關部屬高校托管100所縣域普通高中，組織東部發達地區面向西部國家鄉村振興重點幫扶縣開展對口幫扶。