四川出臺十七條措施,建立健全養老服務綜合監管制度

記者1月6日從四川省政府官網獲悉，近日，省政府辦公廳印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在持續深化養老服務領域放管服改革，加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場，引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、持續優化服務，提升應急管理能力，促進養老服務高質量發展。

據悉，這是四川省養老服務領域第一個以監管為主題促進高質量發展的文件，在我省養老服務發展進程中具有重要里程碑意義和基礎性地位。

管什么？明確從6個方面監管

管什么？綜合監管從加強機構登記備案、質量安全、從業人員、運營秩序等方面監管等6個方面，有效保障老年人合法權益，是養老服務事業和產業高質量發展的出發點和落腳點，堅持用制度管人、管事、管資金、管設施，牢牢守住質量和安全底線，實現對養老服務機構全流程、全鏈條、全方位監管。

《實施意見》提出，民政部門對依法登記的養老機構進行備案(居家社區養老服務機構備案另行規定)，督促備案申請人按照建筑、消防、食品、醫療衛生、環境保護、特種設備等方面的法律法規及國家有關標準提交書面承諾，并將書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的實施懲戒。到2022年，全面建立養老機構備案信用承諾制度，實現養老機構應備盡備。

加強對養老服務機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務的專業技術人員相關資格監管，養老護理員的崗前職業技能、消防安全和食品安全培訓率達到100%。

實現對養老服務機構全流程、全鏈條、全方位監管

誰來管？即落實監管責任主體。《實施意見》從發揮政府主導作用、壓實機構主體責任、強化行業誠信自律和廣泛開展社會監督4個方面，構建了政府主導、機構自治、行業自律、社會監督四位一體的大監管格局，明確各方職責任務，特別是明確了直接涉及的18個部門職責分工，確保事有人管、責有人負。

怎么管？即創新監管方式。《實施意見》從推進協同監管、加強信用監管、推行互聯網+監管、強化標準規范引領4個方面，創新監管方式、規范監管行為、提高監管效能，建立健全行業監管、綜合監管的協調配合機制。

在具體監管中創新監管方式，運用協同監管、信用監管、互聯網+監管等新方式新手段，牢牢守住質量和安全底線，實現對養老服務機構全流程、全鏈條、全方位監管。

《實施意見》是我省推動養老服務高質量發展的重要工作指引，是牽頭抓總的綜合性文件，在推進的過程中，民政部門將聯合公安、衛健、市場監督等相關部門制定食品安全、防范非法集資等方面的N項配套監管措施，積極構建符合我省工作實際的1+N養老服務綜合監管體系。