聚焦昆明市兩會(huì)｜如何讓社區(qū)適宜居家養(yǎng)老?委員有話說……

據(jù)最新人口普查結(jié)果，昆明市已進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化等特點(diǎn)。截至2020年12月，全市60周歲以上的戶籍老年人達(dá)112.9萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.37%，在全省16個(gè)州市中排第一位，老齡事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。目前，昆明市養(yǎng)老方式主要以傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老為主，如何推進(jìn)社區(qū)居家適老化改造？如何開展空巢老人智慧化監(jiān)控工作？提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，一起來看看委員們怎么說？

推進(jìn)社區(qū)居家適老化改造

昆明市政協(xié)委員、昆明恒輝城市藝術(shù)工程有限公司董事長畢曉芬認(rèn)為，居家養(yǎng)老是昆明市目前來說最基本和最重要的養(yǎng)老模式，無論是9073（90%的老人選擇居家養(yǎng)老，7%的老人選擇在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老)，還是9064的養(yǎng)老格局，都意味著90%的老年人要居家養(yǎng)老。要使家庭住房成為適宜的老年居所，需要對(duì)大量已建社區(qū)老舊住宅進(jìn)行適老化改造。

對(duì)此，畢曉芬提出建議，希望出臺(tái)老舊小區(qū)綜合整治方案和相關(guān)措施，并積極推進(jìn)適老化改造工作，通過對(duì)老年人居家環(huán)境施工改造，專施配備、輔具適配等方式，對(duì)老年人缺失的生活能力進(jìn)行補(bǔ)償或代償，緩解老人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，從而有效改善老年人居家生活環(huán)境，使居家安全系數(shù)和生活品質(zhì)得到提升。

畢曉芬說：首先，制定完善居家適老化改造的政策體系，加快培育居家適老化改造市場。然后，要完善政策法規(guī)，將從事適老化評(píng)估、設(shè)計(jì)、改造的適老化企業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為為老服務(wù)企業(yè)，給予政策支持和稅負(fù)減免。與此同時(shí)，要規(guī)范居家適老化改造市場，完善審核、監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)其行業(yè)健康發(fā)展，更有效滿足老年人居家養(yǎng)老需求。比如，大力推進(jìn)建設(shè)社區(qū)食堂和高齡老人網(wǎng)絡(luò)送餐服務(wù)。

此外，畢曉芬認(rèn)為應(yīng)該在基層街道社區(qū)開展空巢老人監(jiān)控管家智慧化改造，對(duì)全市空巢老人得逐步開展全覆蓋智能化的管理。針對(duì)空巢老人實(shí)行老人建檔立卡管理制度，實(shí)施空巢老人電子管家制度，通過水表、電表、液化氣表和智能門禁、智能手環(huán)的智能化監(jiān)測來對(duì)空巢老人進(jìn)行智能監(jiān)控，積極為符合條件的獨(dú)居老人開展居家智慧適老化改造，為獨(dú)居老年人推廣安裝智能水表、智能門磁、煙感報(bào)警器、家門紅外監(jiān)測器、實(shí)時(shí)監(jiān)測老人的生活情況，如果用水量一旦低于0.01立方米，長期沒有用電或者家門紅外監(jiān)測器沒有響應(yīng)，街道建立的一網(wǎng)統(tǒng)管服務(wù)平臺(tái)將第一時(shí)間接收報(bào)警信息并及時(shí)通知社區(qū)，社區(qū)工作志愿者將第一時(shí)間上門查看老人情況。

搭建社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)

隨著國家養(yǎng)老政策的陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展的三社聯(lián)動(dòng)（以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐） 新型互動(dòng)養(yǎng)老模式開始了更多探索。對(duì)此，中國致公黨昆明市委員會(huì)提出《關(guān)于昆明市推進(jìn)搭建社區(qū)智慧養(yǎng)老平臺(tái)的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》中指出，昆明市老齡人口對(duì)社區(qū)照料的需求日益增加，依托社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)意義重大。其中，社區(qū)智慧健康養(yǎng)老模式，是針對(duì)目前人口老齡化問題所提出的一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，老年人在家居住與社會(huì)化養(yǎng)老上門服務(wù)相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式。將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老，集合了居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息化為輔助，搭建功能完善、服務(wù)優(yōu)良的多維智慧健康養(yǎng)老平臺(tái)。

《建議》還聚焦于拓寬養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面的問題，養(yǎng)老服務(wù)中心可通過設(shè)立康復(fù)門診、黨員之家、老年食堂、老年課堂、看護(hù)中心等，根據(jù)區(qū)內(nèi)老年人的具體情況，可考慮全托或日托服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)上門家政服務(wù)向家政+護(hù)理+物業(yè)+應(yīng)急＋其他綜合養(yǎng)老服務(wù)的轉(zhuǎn)變，通過專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)中心可在康復(fù)門診、看護(hù)中心配備家庭護(hù)理員，與老人家庭建立相應(yīng)看護(hù)關(guān)系（一對(duì)一、一對(duì)多)。根據(jù)老年人的健康狀況、自理能力以及居住情況，合理調(diào)整護(hù)理員在老人家中的服務(wù)時(shí)間、頻率、服務(wù)內(nèi)容（生活協(xié)助、持續(xù)護(hù)理、特殊護(hù)理）等。

此外，《建議》還關(guān)注強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+功能，通過平臺(tái)功能優(yōu)化，結(jié)合家庭護(hù)理員相關(guān)工作，完善社區(qū)養(yǎng)老線上功能，如健康檔案建立及更新、慢病篩查、健康咨詢、服務(wù)預(yù)約、健康講座、共享輪椅等。設(shè)立呼叫中心系統(tǒng)，老人可通過呼叫中心或線上申請養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、健康咨詢、送水送餐、訂票、就醫(yī)預(yù)定、法律維權(quán)、心理咨詢等各類社會(huì)化服務(wù)；設(shè)立定位監(jiān)測系統(tǒng)，通過緊急呼叫系統(tǒng)或者腕表等設(shè)備，在老人發(fā)生危險(xiǎn)求救或者摔倒時(shí)候自動(dòng)報(bào)警的時(shí)候，呼叫中心自動(dòng)調(diào)度120急救中心啟動(dòng)急救程序；設(shè)立線上醫(yī)療系統(tǒng)，根據(jù)老人健康檔案，通過老人各種身體特征數(shù)據(jù)的監(jiān)測，由平臺(tái)醫(yī)護(hù)人員給出治療意見。

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責(zé)編 易科彥

校對(duì) 羅秋旭

編審 劉超