雨湖區:四大關鍵詞成就養老服務新標桿

1月20日，湖南省政府公布了對2021年度真抓實干成效明顯地區予以表揚激勵名單。其中，雨湖區因養老服務體系建設成效明顯獲得表揚激勵。

論經驗與心得，雨湖區養老服務體系建設離不開四大關鍵詞：真抓實干提質創優。

握指成拳，真抓聚合力

養老服務如何才算真抓？由雨湖區加快推進養老服務發展領導小組由區委書記、區長雙牽頭就可看出，這是要見真章、動真格。

2021年，雨湖區9次區委常委會、5次區政府常務會，就養老規劃、用地、經費、設施等重大問題進行了專題研究。目標很明確：著力實施養老服務網絡體系化、服務特色化、管理規范化、康養品牌化、隊伍專業化五大工程，把雨湖區打造成全省養老服務高質量發展示范區、黨建+雨湖康養特色的醫養康養先行區、城鄉統籌發展的樣板區。

一份近萬字的《雨湖區推進黨建+雨湖康養三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）,既是綱領文件，也是實操細則，對重點任務、重點項目均明確了任務指標、責任部門、完成時限等，雨湖養老如何干，一目了然。

與此同時，為實干護航的五大保障制度也責權明晰、獎懲分明，即全力協同推進機制、運營保障機制、多元投入機制、考核評價機制、健全綜合監管機制。其中值得特別提出的是，雨湖區將養老服務業發展納入經濟社會發展規劃、民生實事辦理、真抓實干督查激勵和基層黨建考核范圍，將各鄉鎮（街道）黨（工）委書記履行養老服務的職責情況納入黨建述職考核內容；并建立了失信養老服務機構、企業黑名單制度。

無論政府、部門，還是養老企業、個人，壓力都很大。但壓力之下，錘煉出的是養老合力，更是發展活力。

實拳出擊，實干出實效

打好實拳，就要沉下身子抓落實，尤其涉及全區9.18萬老年人口，來不得半點假動作。

沉下身子如何沉？來看雨湖區出臺的政策文件：《關于規范建設老年助餐服務工作試行方案》《關于開展家庭養老床位試點工作的通知》《關于開展農村和社區居家養老服務中心等級評定的通知》《雨湖區街道綜合養老服務中心建設標準與管理辦法》《關于開展雨湖紅志愿服務關愛老年人工作實施方案》《雨湖區特殊困難老人家庭適老化改造實事項目實施方案》

政策文件的兩頭，一頭是廣泛調研的腳板功夫，一頭是逐項落實的手頭功夫。在養老需求越來越多元化的當下，勢必導致養老服務越來越精細化。2021年，越來越多項目落地生根，從理想照進現實——

配建并交付使用13個鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，21個社區養老服務機構，雨湖老人養老場地無憂。

全區公益性兜底保障養老機構床位630張，特困老人700人，床位數量占特困老年人總數比例90%；全區養老機構床位1961張，護理床位為1227張，占比62.57%。雨湖老人養老床位無憂。

截至目前，雨湖區的1+N+X社區居家養老服務體系、三個四有農村養老服務體系、醫療+機構+日照+家庭康養服務體系已初具雛形，基本實現醫、養、康、文、娛、食、教、居八位一體的養老需求全滿足，老人們的獲得感、幸福感、安全感因此不斷提升。

靶向突破，提質破瓶頸

做養老難，在雨湖區做養老更難。雨湖區是湘潭的老城區，老年人口9.18萬，占總人口的21.14%，下轄1個鄉、3個鎮、8個街道。雨湖區面臨著兩個重大考驗：一是為老隊伍是否能滿足如此龐大的需求；二是城鄉之間是否能做到養老均衡發展。

人才從哪來？雨湖區利用轄區資源，往3個方向使力。

其一，健全人才教育培訓體系。鼓勵駐區職業院校增設養老服務相關專業和課程，推行訂單式培養模式。其二，實施養老人才激勵機制。按職業技能等級對從業者進行補貼，并探索建立養老服務職業經理人機制。其三，培育為老服務社會力量。整合轄區內幾十個志愿組織為雨湖紅志愿團隊，設立每月9日為為老服務日等等。

通過一系列舉措，雨湖區的養老人才培育模式，受到省民政廳高度肯定，并向全省作經驗介紹。

在城鄉養老統籌發展方面，則既有區別對待，也有一視同仁。

在城區，構建1+N+X社區居家養老服務體系。在每個街道都建有一個綜合養老服務中心，各個社區則打造小而精的家門口養老場所，家庭養老床位建設則讓養老實行零距離。截至目前，雨湖區15分鐘社區養老服務圈已經形成。

在農村，構建三個四有農村養老服務體系。健全完善區、鄉、村、組四級農村養老服務網絡，原則上每個行政村要有一所幸福院，每個組要有一個鄰里互助點，形成一中心、多站點、重巡訪農村養老服務機制，打造1公里就近、1公里延伸、零距離上門的農村養老服務圈。

劍指未來，創優亮品牌

在完成真抓實干督察激勵考核的基礎之上，雨湖區還自我加壓，根據轄區實際，不斷創新養老模式，尋求新的可能。如今，雨湖康養已成為全省養老領域的知名品牌。

相比大一統的養老模式，雨湖康養有自己的發展路徑，即產業化、智慧化、標準化。

雨湖區全面放開養老服務市場，從外地引進了南京禾康、長沙普親、夕樂苑等成熟的養老服務公司，結合本土企業省建三公司職工醫院、晨輝怡居、銀海家政公司等，充分盤活了養老資源，帶動全區養老市場不斷向規范化、專業化發展。

新時代，智慧養老已站上風口，雨湖區自然不甘落后。一方面，與智慧養老企業合作，通過大數據，實現養老服務的云端傳送；另一方面，通過完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務管理體系和呼叫救助服務體系，成功打造了互聯網+養老模式。

標桿的意義在于借鑒推廣。雨湖區在全省率先出臺《雨湖區敬老院星級評定考核辦法》，從此填補了養老機構等級劃分與評定標準的空白。通過共24項基礎指標、103項提升指標的審核評定，將敬老院分為一星級二星級三星級三個等級，不斷引導養老機構提供優質服務，保障養老機構的質量水準。

【來源：湘潭在線】