破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題,濰坊市峽山區(qū)試點經(jīng)驗在全國推廣
時間：2022-10-01 13:52 來源： 作者：小通 人瀏覽
日前，國家民政部、財政部公布了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作優(yōu)秀案例名單，濰坊市峽山區(qū)《以四化建設(shè)破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題》成為山東省成功入選案例之一，其經(jīng)驗做法獲得全國推廣。
濰坊市峽山區(qū)共有人口23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人，占總?cè)丝诘?5.6%，屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)因高齡、車禍、疾病、殘疾等原因?qū)е率芾夏耆思s1400余人。近年來，峽山區(qū)以失能老年人為突破口，通過四化建設(shè)，走出了一條農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新之路1126+失能群體救助供養(yǎng)模式。
制度化設(shè)計，變粗放式指導(dǎo)為精準(zhǔn)化保障
社會養(yǎng)老難點在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老痛點在失能老人。峽山區(qū)于2017年6月份出臺了《峽山區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧健全完善特殊困難群體幫扶救助體系的意見》，通過政府購買服務(wù)的方式，對全區(qū)失能老人提供入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家照料服務(wù)補(bǔ)貼政策。
峽山區(qū)組織10家慈善企業(yè)上臺認(rèn)捐助老扶困基金現(xiàn)場
失能人員可自愿選擇幫扶救助方式：選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，特困人員護(hù)理費用由政府全部承擔(dān)；低保戶等政府承擔(dān)費用的80%，個人承擔(dān)20%；其他社會上的中度以上失能老人政府承擔(dān)30%，個人承擔(dān)70%。選擇居家照料服務(wù)的，根據(jù)不同身份差別和失能等級，由政府提供每月10-60小時不等的免費護(hù)理服務(wù)，包括清潔、進(jìn)食、更衣、代購、給藥等28項具體內(nèi)容。為保障政策實施到位，配套出臺了《峽山區(qū)定點養(yǎng)老照料服務(wù)機(jī)構(gòu)管理及考核辦法》《峽山區(qū)失能人員認(rèn)定工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)失能群體救助體系建設(shè)工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，以制度設(shè)計建成了服務(wù)質(zhì)量企業(yè)自控、服務(wù)質(zhì)量第三方評估、購買服務(wù)方督查、考核、獎補(bǔ)發(fā)放五條線并行的閉環(huán)管控長效機(jī)制。
市場化運作，變財政獨立支撐為社會攜手貢獻(xiàn)
為確保養(yǎng)老資金來源、推動救助政策全面落實落地，峽山區(qū)大力推行雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，通過財政托底、市場化運作，有效整合社會資源，創(chuàng)新搭建了1126+失能群體救助體系。
居家護(hù)理員幫助失能人員清潔個人衛(wèi)生
1，成立一支慈善基金，通過社會化募捐設(shè)立"扶老助困慈善基金1億元。1，由區(qū)財政投資搭建一個智慧養(yǎng)老平臺，為政策實施提供技術(shù)支持。26，通過政府購買服務(wù)方式選擇2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和6家居家養(yǎng)老照料公司，為區(qū)內(nèi)失能老人提供優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家照料服務(wù)。區(qū)里對失能老人建立了健康檔案，通過購買服務(wù)，委托有資質(zhì)的街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生室具體承擔(dān)，每季度體檢一次。+，在中心社區(qū)、中心村建立養(yǎng)老照料服務(wù)中心，就近為老人提供便捷服務(wù)，并通過義工協(xié)會、志愿者等社會服務(wù)組織或家庭互助等方式，開展失能群體愛心幫扶。整合上級相關(guān)政策、資金，傾斜農(nóng)村失能老人養(yǎng)老，資金不足部分由區(qū)財政全部承擔(dān)，徹底解決了政策實施錢從哪里來的問題。截至目前，全區(qū)失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的163人，享受居家照料護(hù)理的1155人。
信息化支撐，變傳統(tǒng)式思維為智慧化管理
2020年，區(qū)里投資70萬元對智慧養(yǎng)老平臺進(jìn)行了提升改造，并與濰坊市智慧養(yǎng)老平臺實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)對接，被山東省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為山東標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目，全區(qū)23家農(nóng)村幸福院完成了星級達(dá)標(biāo)驗收，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
濰坊市民政局搭建全市智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)，提供專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)
智慧養(yǎng)老平臺通過護(hù)理人員信息追蹤定位、服務(wù)質(zhì)量閉環(huán)監(jiān)管、健康狀況實時管理、監(jiān)控畫面及時上傳等四項具體措施，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家服務(wù)管理，提高了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家照料的護(hù)理質(zhì)量。區(qū)里對每位護(hù)理員都配備了裝有峽山智慧養(yǎng)老APP、具有自動定位功能的專門手機(jī)，護(hù)理員通過系統(tǒng)接收訂單，系統(tǒng)記錄入戶服務(wù)全過程，自動生成服務(wù)清單，作為結(jié)算依據(jù)。失能人員家屬的手機(jī)上也裝有家屬版APP，家屬可以隨時查看家人月度、年度服務(wù)的全部清單，并進(jìn)行滿意度測評。平臺根據(jù)系統(tǒng)滿意度測評分?jǐn)?shù)和服務(wù)時間自動測算公司服務(wù)費用，生成結(jié)算清單。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象通過養(yǎng)老平臺每月兩次網(wǎng)上指紋簽到，規(guī)避了機(jī)構(gòu)吃空床，套取補(bǔ)貼資金問題，保障了民政資金和人員安全。
本土化服務(wù)，變高大上遠(yuǎn)為方便接地氣
峽山區(qū)堅持就地就近、方便實用開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，實現(xiàn)了農(nóng)村居家養(yǎng)老落地生根、遍地開花。結(jié)合全國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推動區(qū)內(nèi)綠康源養(yǎng)老中心和福樂源養(yǎng)老中心兩家本土養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。目前，護(hù)理床位達(dá)到430張，為本區(qū)失能老人機(jī)構(gòu)照料提供基本保障。
綠康源養(yǎng)老康復(fù)中心每天下午組織老年人進(jìn)行趣味小游戲活動
同時，根據(jù)規(guī)模每個街道成立1-2家居家養(yǎng)老照料公司，護(hù)理員由各居家養(yǎng)老公司負(fù)責(zé)選聘、培訓(xùn)。為降低服務(wù)成本，本著就近服務(wù)的原則，1-3個村選聘1名護(hù)理員，護(hù)理半徑不超過3公里。另外峽山區(qū)在中心社區(qū)、中心村建立了13家養(yǎng)老照料服務(wù)中心，就近為老人提供便捷的休閑、娛樂、康復(fù)、日間照料等服務(wù)。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：破解農(nóng)村失能老年人養(yǎng)老難題,濰坊市峽山區(qū)試點經(jīng)驗在全國推廣
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