民辦養(yǎng)老機構發(fā)展策略

民辦養(yǎng)老機構發(fā)展策略

一、政府職能部門要協(xié)同推進民辦養(yǎng)老機構發(fā)展地方政府要協(xié)同職能部門共同做好當?shù)仞B(yǎng)老機構的發(fā)展規(guī)劃。國土、規(guī)劃、住建部門要把養(yǎng)老服務機構建設納入城市建設總體規(guī)劃，按照各地區(qū)的人口規(guī)模合理劃分區(qū)域，預留綜合性養(yǎng)老機構建設用地；鼓勵民間資本投資建設老年社區(qū)，配套完善養(yǎng)老設施；新建住宅區(qū)要按照不少于居住人口 1% 的比例規(guī)劃養(yǎng)老機構的建設用地與設施設備；按照現(xiàn)代養(yǎng)老服務標準配套建設養(yǎng)老服務基地或集聚區(qū)，有效解決民辦養(yǎng)老機構用地難、租房難的問題，做到統(tǒng)籌發(fā)展。醫(yī)療、衛(wèi)生、人社部門要積極為民辦養(yǎng)機構提供相關服務，打開民辦養(yǎng)老機構內(nèi)的醫(yī)療、康復機構的審批通道，積極推進民辦養(yǎng)老機構內(nèi)的醫(yī)保定點合作范圍，切實解決民辦養(yǎng)老機構的醫(yī)療問題。

二、加大對民辦養(yǎng)老機構的稅費減免和補貼制度對民辦機構實行稅費減免和補貼是調(diào)動民營資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的重要手段。對民辦機構的稅費減免主要體現(xiàn)在民辦機構在興建時涉及到的土地使用稅、房產(chǎn)稅；在經(jīng)營過程中涉及到的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加稅等。同時可以減免民辦機構的城市基礎設施配套費、工程建設安全監(jiān)督費、沉降觀測檢測費、實體結構檢測費、白蟻防治費等行政收費。還可以實行水、電、氣、互聯(lián)網(wǎng)、通訊等費用的優(yōu)惠政策，讓民辦養(yǎng)老機構切實享受到政府的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用。補貼制度主要體現(xiàn)為對民辦機構的運營補貼和對入住機構的老人的生活補助，從供需兩個層面促進民辦機構的發(fā)展。

三、加強輿論宣傳與志愿者培育民辦養(yǎng)老機構發(fā)展策略，當前，社會民眾對老人入住養(yǎng)老機構特別是民辦機構仍然持懷疑和排斥態(tài)度，社會各界要加強輿論宣傳，引導全社會廣泛關注民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展，要培育更多的志愿者，不斷充實養(yǎng)老服務的隊伍。首先，要加強對民辦養(yǎng)老服務機構的宣傳，強調(diào)民辦養(yǎng)老機構的優(yōu)勢和作用，讓民眾更多地了解民辦養(yǎng)老機構并購買相應的服務。要杜絕對養(yǎng)老機構偶然事件的炒作宣傳，更加關注民辦機構正面的新聞，對典型機構、典型人物、典型事跡案例要進行重點報道，從而提升民眾的認可度。其次，要努力培育一批年輕志愿者，通過與學校合作等方式，讓更多的年輕人加入到養(yǎng)老服務志愿者隊伍中，從而推動老年福利事業(yè)的發(fā)展。

四、推進民辦養(yǎng)老機構護理人員職業(yè)化進程民辦養(yǎng)老機構發(fā)展策略，社會各界應當采取多種措施改變民辦養(yǎng)老機構護理人員“數(shù)量少、素質(zhì)低”的現(xiàn)狀：首先，積極引導新聞媒體、社會輿論對養(yǎng)老護理員工作崗位的宣傳，消除民眾對養(yǎng)老護理人員的職業(yè)偏見，建立養(yǎng)老護理人員的職業(yè)認知度和認可度。其次，鼓勵社會各界對養(yǎng)老護理專業(yè)人員的培訓支持，通過專門的培訓組織、設立專項培訓基金，嚴格按照國家職業(yè)標準對養(yǎng)老護理員進行職業(yè)資格認證，杜絕“無證上崗”的現(xiàn)象。再次，社會各界要通過提高待遇、給予編制、完善薪酬等方式吸引更多的年輕人加入到養(yǎng)老護理專業(yè)隊伍中來。要建立社會統(tǒng)一薪酬標準，確保民辦養(yǎng)老機構的護理人員工資不低于公辦養(yǎng)老機構。最后，要完善與養(yǎng)老護理崗位相關的職業(yè)資格認證，建立從初級、中級到高級的階梯式培養(yǎng)機制，為養(yǎng)老護理員提供更多就業(yè)選擇和上升空間。可以借鑒和學習日本等國家的經(jīng)驗，通過職業(yè)資格考試和職業(yè)等級認證，推進養(yǎng)老護理員的職業(yè)化進程。