重慶:堅持三個導向,搭建四種模式,聚焦三化服務,托起養老幸福底色

全國第七次人口普查統計結果顯示，北碚區常住人口83.49萬人，60歲及以上人口17.73萬人，占比21.23％，其中，65歲及以上人口13.45萬人，占比16.10％。面對日益加劇的人口老齡化問題，北碚區以滿足全區人民日益增長的多元養老需求為目標，以居家和社區養老服務改革試點和城鄉社區養老服務全覆蓋為突破重點，堅持三個導向，搭建四種模式，聚焦三化服務，通過積極作為、創新思路、整合資源、真抓實干、優化服務，深入推進養老服務領域改革，推動全區養老服務實現高質量發展。

突出三個導向

把準養老服務發展指南針

堅持政府引導，強化政策保障，讓服務有章可循。北碚區不斷加強養老工作組織領導，先后成立北碚區居家和社區養老服務改革試點工作領導小組和北碚區社區養老服務全覆蓋工作領導小組，定期研究養老工作重大事項，制定養老服務工作清單，統籌推進全區養老服務工作。同時，出臺改革方案，構建以推動養老服務高質量發展為中心的1＋N政策保障體系，切實加強養老服務政策保障。

堅持市場主導，搭建交流平臺，讓供需有商有量。2021年，北碚區推動成立區養老服務協會，為全區養老機構搭建合作交流平臺。協會積極發揮資源整合、凝聚力量、規范行為作用，整合養老企業32家，成功舉辦全區養老成果展1次、市級養老成果展1次，推動全區養老事業良性發展。同時，多次推動品牌養老企業、街鎮和社區現場交流溝通，打造特色養老服務項目，社區養老服務設施社會化運營率達到100％，進一步促進供需精準對接。

堅持需求向導，提升服務質量，讓養老有求必應。通過走訪調研，聘請第三方專業機構摸排等多種方式，摸清養老需求，多維度發力，讓養老變享老。發展訂單式養老，通過政府采購，為轄區內29戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。發展貼心式養老，依托社區養老服務設施，為轄區老年人提供定期探訪、助餐、助醫、代購等養老服務，為老人提供助餐服務2.8萬人次，助醫服務1222人次，助浴服務1730人次；發展床位型養老，針對低收入困難老年群體，依托街道社區養老服務中心，開展家庭養老床位試點工作。

搭建四種模式

按下養老服務發展快進鍵

公辦＋托管運營推動區級兜底保障升級。深入推進全區公辦養老機構改革，保留2所公辦養老機構，開展內部改造升級和智慧養老試點；推動9家農村敬老院實現社會化運營，提升農村敬老院養老服務能力和水平，推動農村敬老院實現管理專業化，運營可持續。

專業機構＋社工組織養老品牌促進品質發展。大力探索機構建中心帶站點進家庭運營模式，通過深化放管服改革、落實各類政策保障，激勵支持專業機構參與社區養老服務設施建設運營。構建政府＋基金＋社工組織模式，借助社工力量，打造農村特色互助養老服務項目，服務5個街鎮，培養15位農村養老社工，為1160余名受助老人提供居家養老服務。

三級養老服務設施體系滿足多元養老需求。大力推進養老服務設施建設，截至當前，已建成養老機構39家，街鎮養老服務中心15個，社區養老服務站68個，村級互助養老點98個，基本實現城市社區養老服務設施全覆蓋，農村養老服務設施覆蓋率超過94％，初步搭建起覆蓋全面、功能完善的區、街道（鎮）、社區（村）三級養老服務體系，滿足全區老年人多元化養老服務需求。

醫養結合推動養老服務高質量發展。在中心、站點選址方面，社區養老服務設施原則上與社區衛生服務設施就近部署。同時，積極推動實現現有養老服務設施與基層醫療機構簽訂綠色通道服務協議，覆蓋率達100％。選擇中心、站點運營方時，積極引入專業醫療機構參與中心、站運營。建成的9個中心，醫養結合式中心占比達33.4％；社區養老服務站中，有7個站由專業醫療機構運營。醫養結合式社區養老服務中心（站）充分利用其醫療優勢，為老人提供相關服務。

聚焦三化服務

掛好養老服務發展升級擋

服務隊伍專業化。在養老隊伍建設上求專，加強校地合作，不斷深化與轄區內輕工校、青職院等養老護理職業技術院校的合作，發揮職業教育資源優勢，培養培訓生產管理服務一線的高技能、應用性專業人才。定期開展全區護理員培訓、護理技能競賽，實現養老護理員上崗培訓率100％。

服務運營規范化。在服務運營上求精，加強養老服務設施規范化建設，落實養老機構服務安全基本規范，開展養老機構等級評定；擬定《重慶市北碚區養老服務中心、社區養老服務站運營管理考核細則（試行）》，規范社區養老服務，為老年人營造安全舒適的居住環境。

服務形式智慧化。在服務形式上求新，建成區級智慧養老服務平臺和區級智慧養老指揮中心，通過云計算、物聯網、大數據及移動互聯網等新一代信息技術，將區塊鏈技術和積分式養老相結合，鏈接全區各類養老服務設施及養老服務供應商，為具有養老服務需求的群體，提供點菜式便捷養老服務，打造15分鐘服務圈。

老有所養是中國老百姓千百年來的傳統美德和美好心愿。未來，北碚區將繼續從機構養老、社區養老、居家養老多維度出發，將醫養康養相結合，穩步推進養老服務體系建設，讓老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安成果更好，讓全區老人獲得感、幸福感、安全感更足。