打造10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈

今日上午，省政協(xié)十二屆五次會(huì)議在廣州開幕。大會(huì)開幕之際，民盟廣東省委會(huì)、民進(jìn)廣東省委會(huì)、民革廣東省委會(huì)、九三學(xué)社廣東省委會(huì)等民主黨派的政協(xié)委員，聚焦民生發(fā)展建言獻(xiàn)策，在教育、養(yǎng)老服務(wù)等方面積極提交提案。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老服務(wù)

民進(jìn)廣東省委會(huì)：在小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

據(jù)了解，民進(jìn)省委會(huì)持續(xù)關(guān)注社會(huì)民生和法治建設(shè)，2021年聚焦養(yǎng)老等熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，形成《在住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升居家養(yǎng)老質(zhì)量》的提案。

民進(jìn)省委會(huì)建議，要加強(qiáng)宣傳力度。提高群眾愛老敬老意識(shí)，開展人口老齡化國(guó)情教育，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策宣傳，構(gòu)建多元化鄰避沖突解決機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，化解鄰避困境。要進(jìn)一步優(yōu)化布局。自然資源、住建、民政、財(cái)政、衛(wèi)健等部門應(yīng)共同加快落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)步伐，將其納入新建住宅小區(qū)配建并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中跨部門的重難點(diǎn)問題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、驗(yàn)收管理工作，落實(shí)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)四同步。老城區(qū)和已建成小區(qū)，可整合社區(qū)周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人就近提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。

要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。自然資源、住建、民政、衛(wèi)健等部門應(yīng)加強(qiáng)共同監(jiān)管，督促小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交付使用，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)家庭和社區(qū)，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。要制定針對(duì)性的社區(qū)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，促進(jìn)政策落地實(shí)施，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)。要借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展社區(qū)綜合為老服務(wù)中心和長(zhǎng)者照護(hù)之家兩種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，打造10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

此外，民進(jìn)省委會(huì)還建議，要發(fā)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護(hù)員、政府和多方受益的良好模式。

致公黨廣東省委會(huì)：加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)

據(jù)了解，致公黨省委會(huì)將向大會(huì)提交《加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化》的提案。提案建議，要完善政策，營(yíng)造養(yǎng)老護(hù)理員良好從業(yè)氛圍。重點(diǎn)支持養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)歷教育。參照免費(fèi)師范生相關(guān)制度給予免費(fèi)入學(xué)、推薦就業(yè)等，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的招生吸引力，從頂層制度上解決養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生、辦學(xué)、校企合作等問題。健全完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇體系。建議由民政與人社部門聯(lián)合制定《養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，從職業(yè)技能評(píng)價(jià)、薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)、入職入學(xué)補(bǔ)貼、職業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)等方面做好統(tǒng)籌安排，在公共租賃房申請(qǐng)、子女入學(xué)、入戶等政策方面給予傾斜，營(yíng)造良好的從業(yè)氛圍，吸引優(yōu)秀青年、專業(yè)學(xué)生從事養(yǎng)老服務(wù)。

要加強(qiáng)培養(yǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老護(hù)理員多元供給格局。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)女性的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，將養(yǎng)老培訓(xùn)就業(yè)扶貧提上重要日程，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員的來源。建立養(yǎng)老護(hù)理員繼續(xù)教育制度。建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚(yáng)制度，積極推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員代表參加勞動(dòng)模范、三八紅旗手等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于長(zhǎng)期從業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員，可以優(yōu)先給予學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，開展最美養(yǎng)老護(hù)理員養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽等評(píng)選活動(dòng)。

九三學(xué)社廣東省委會(huì)：普及認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)服務(wù)

九三學(xué)社省委會(huì)將提交《關(guān)于普及認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)服務(wù)的建議》的提案。提案指出，最新研究表示，中國(guó)是世界上老年認(rèn)知障礙癥患者最多的國(guó)家，60歲及以上人群中患有各類認(rèn)知障礙癥的人數(shù)超過1500萬。當(dāng)前，廣東省在認(rèn)知障礙專業(yè)照護(hù)方面，主要存在社會(huì)保障體系尚未建立、認(rèn)知障礙服務(wù)醫(yī)養(yǎng)分離、缺少系統(tǒng)性評(píng)估的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等問題。

為此，九三學(xué)社省委會(huì)建議，要加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，盡快制定《認(rèn)知障礙老年人福利法》《認(rèn)知障礙老年人保健法》等法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)福利事業(yè)。盡快建成以政府興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范，其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)福利服務(wù)為依托，政府供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)多方投資、經(jīng)營(yíng)、增設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍，壯大服務(wù)人員的隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)認(rèn)知障礙多學(xué)科融合人才隊(duì)伍，建立人才認(rèn)證體系以及人才培訓(xùn)基地。對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員開展定期培訓(xùn)；對(duì)縣級(jí)及以上綜合醫(yī)院精神科、神經(jīng)科、老年科醫(yī)生開展認(rèn)知障礙基本診斷與治療技能培訓(xùn)；對(duì)社工、護(hù)理人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的照護(hù)人員開展輕度認(rèn)知障礙與認(rèn)知障礙照護(hù)與家屬輔導(dǎo)技能培訓(xùn)；將老年精神科亞專業(yè)培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。同時(shí)，要建設(shè)認(rèn)知障礙服務(wù)規(guī)范體系與標(biāo)準(zhǔn)。

九三學(xué)社省委會(huì)還建議，要建立科學(xué)的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，開展普惠性家屬支援服務(wù)并將其納入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，采用線上線下、基地+陣地的融合模式開展服務(wù)。

關(guān)鍵詞 落實(shí)雙減政策

民盟廣東省委會(huì)：加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體制改革

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，有力回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，社會(huì)各界都熱切希望該政策能夠切實(shí)落地，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。廣東省及時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)雙減落地的細(xì)則文件，但如何通過雙減推進(jìn)教育教學(xué)改革，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。為此，民盟省委會(huì)提交《關(guān)于以雙減背景下促進(jìn)學(xué)校教育減負(fù)增效的建議》的提案。

民盟省委會(huì)指出，當(dāng)前，唯分?jǐn)?shù)論的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未改變，家長(zhǎng)焦慮心態(tài)有待緩解；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量亟待進(jìn)一步提升，教育主陣地作用有待強(qiáng)化；雙減配套措施尚需細(xì)化，校內(nèi)課后服務(wù)機(jī)制有待健全。

民盟省委會(huì)建議，要加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體制改革，營(yíng)造家校社協(xié)同育人的良好氛圍；要配齊配強(qiáng)師資隊(duì)伍，切實(shí)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；要完善雙減政策配套措施，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)和監(jiān)管。

民革廣東省委會(huì)：引入見習(xí)教師參與課后延學(xué)服務(wù)

民革省委會(huì)將向大會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)雙減政策，促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案。

提案指出，自雙減政策實(shí)施以來，在義務(wù)教育階段的學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減少，但同時(shí)，在中小學(xué)校，尤其是教師隊(duì)伍面臨工作時(shí)間更長(zhǎng)、工作強(qiáng)度更高、非教學(xué)任務(wù)多等難題。雙減政策關(guān)乎教學(xué)改革和教育公平，如何完善配套政策，促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展已成為全社會(huì)的共同關(guān)注。

民革省委會(huì)建議，要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障。樹立內(nèi)涵發(fā)展觀念，指導(dǎo)學(xué)校按照雙減工作的要求，優(yōu)化教學(xué)方式，提升課堂教育學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，從而增加自身升學(xué)率數(shù)據(jù)。由教育部門牽頭，梳理重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)和多頭填寫表格，避免攤派過多教學(xué)以外的工作任務(wù)，讓教師能真正回歸教書育人的本職。

要拓展課后服務(wù)渠道。充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)本校教職工、退休教師主動(dòng)參與課后服務(wù)，在課后服務(wù)補(bǔ)貼、報(bào)酬上按照合理標(biāo)準(zhǔn)給予保障，并在職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜，激發(fā)教師工作熱情和動(dòng)力。引入見習(xí)教師到校參與課后延學(xué)服務(wù)等方式，其中見習(xí)教師的從教經(jīng)歷可作為正式入職教師行業(yè)的加分項(xiàng)。著眼外拓，引入第三方機(jī)構(gòu)，通過購(gòu)買服務(wù)的形式購(gòu)買第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的課程和具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士，調(diào)動(dòng)社工、志愿者、在校大學(xué)生，共同參與課后服務(wù)工作。

要加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。盡快落實(shí)統(tǒng)籌核定編制、配足配齊教師，分階段、分步驟解決教師編制問題，加大力度引進(jìn)年輕教師、骨干教師，一定程度上緩解師資人員力量不足的問題。建立專職班主任制，負(fù)責(zé)關(guān)注學(xué)生身心健康，處理班級(jí)事務(wù)，減少教師非核心工作。