如何實(shí)現(xiàn)老有所依?養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃來(lái)了!

當(dāng)你老了，頭發(fā)白了；睡意昏沉，當(dāng)你老了；走不動(dòng)了，爐火旁打盹....

每個(gè)人都逃不過(guò)歲月，都會(huì)老去。人口老齡化，是中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間面臨的國(guó)情。隨著老年人口的快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)迎來(lái)巨大需求，甚至形成了缺口。

而現(xiàn)階段，如何讓老人老有所依，成了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。

養(yǎng)老頂層規(guī)劃來(lái)了

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了十四五時(shí)期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

《規(guī)劃》提出了十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會(huì)保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力等。

規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，到2025年，養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到900萬(wàn)張以上，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上，本科高校、職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模明顯增長(zhǎng)，新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%等。

事實(shí)上，我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)一直都獲得政策的鼎力支持。在十三五期間，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(和設(shè)施從11.6萬(wàn)個(gè)增加到32.9萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)從672.7萬(wàn)張?jiān)黾拥?21萬(wàn)張。到2020年，全國(guó)兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù)達(dá)到158萬(wàn)張。

人口老齡化催生需求

我國(guó)政策之所以一直在加碼養(yǎng)老行業(yè)，主要是因我國(guó)的人口老齡化不斷加速。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，65歲以上老年人口比率超過(guò)7%的社會(huì)即為老齡化社會(huì)、達(dá)14%為老齡社會(huì)、達(dá)20%為超老齡社會(huì)。

我國(guó)從2001年初步進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)前我國(guó)老齡化正在加速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)65周歲及以上老齡人口達(dá)1.91億人，占總?cè)丝诘?3.5%，已逼近深度老齡化。

從上述可以看出，我國(guó)老年人口比例上升較快。考慮到我國(guó)計(jì)劃生育政策和人均壽命提高的因素，我國(guó)未來(lái)老齡化水平將會(huì)逐年上升。老齡化將成為今后一段時(shí)間我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)步入老齡化社會(huì)是必然趨勢(shì)。根據(jù)OECD估計(jì)2026年我國(guó)將進(jìn)入老齡社會(huì)，2036年進(jìn)入超老齡社會(huì)。

未來(lái)隨著高齡和失能失智老人群體擴(kuò)大化，我國(guó)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2014年到2050年，我國(guó)老年人口的消費(fèi)規(guī)模將從4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右。

當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀

過(guò)去，國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要由政府主導(dǎo)。由于是政府出資，環(huán)境選擇通常較好，設(shè)備完善，周?chē)ǔＲ矔?huì)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，幾乎沒(méi)有什么營(yíng)利性的存在。但政府能夠承接的人口數(shù)量畢竟有限，普通家庭用戶(hù)很難享受到。未來(lái)隨著人口老齡化的激增，這種模式或不能夠支撐。

除了政府外，民營(yíng)資本也有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。但民營(yíng)資本的資金投入有限，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所條件有限，發(fā)展空間不足。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占地面積不足，老人入住后可以得到基本的生活保障，但很多生活設(shè)施還存在缺陷。

而這些居住對(duì)象為老人，由于老人的身體素質(zhì)較弱，因此需要經(jīng)常就醫(yī)。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老院只能提供養(yǎng)老而無(wú)法醫(yī)療，而醫(yī)院只能醫(yī)療而不能提供養(yǎng)老服務(wù)，使得養(yǎng)老院里的老人經(jīng)常要奔波于家庭、養(yǎng)老院和醫(yī)院之間，不僅得不到及時(shí)救治，還給家人和社會(huì)造成極大負(fù)擔(dān)。

綜合來(lái)看，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段。以養(yǎng)老床位測(cè)算，按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)至少需要1000多萬(wàn)張床位，而現(xiàn)在只有約700萬(wàn)張，缺口達(dá)300多萬(wàn)張。

未來(lái)發(fā)展方向

從傳統(tǒng)文化、居住習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)條件等多方面來(lái)看，我國(guó)老年人普遍偏好居家養(yǎng)老。但隨著老年人的生活自理能力下降且子女因工作等問(wèn)題無(wú)法一直照顧，因此這也就需要針對(duì)老年人剛性需求的養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)業(yè)。

預(yù)計(jì)未來(lái)是專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)走進(jìn)社區(qū)和家庭，包括配餐送餐等。因此以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托的養(yǎng)老服務(wù)體系是未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老的主要方向。

雖然養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不是健康老人的首選，但失能化、空巢化以及少子化等現(xiàn)象也亦為突出。而老年群體恰好是心血管、糖尿病等慢病的高發(fā)人群,占比接近50%，因此機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍不可少，可以為那些失能半自理老人提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。

近年來(lái)，受到政策支持等因素的影響，我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，市場(chǎng)參與主體眾多，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、保險(xiǎn)企業(yè)、醫(yī)療健康企業(yè)等，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是較早進(jìn)入該領(lǐng)域的大類(lèi)型企業(yè)，目前處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

萬(wàn)科、保利、路勁等是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要代表，如路勁集團(tuán)在上海的雋芳華養(yǎng)老院，內(nèi)部不僅僅能夠滿足老人的基本生活需求，還有配建日常生活護(hù)理、餐飲服務(wù)、醫(yī)療、康復(fù)、健康管理、文體活動(dòng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代老年人已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地滿足于最基本的物質(zhì)生活需求，追求更高層次的心理精神已經(jīng)成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)。

這種以房地產(chǎn)商直接開(kāi)發(fā)，后續(xù)運(yùn)營(yíng)由養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。全齡型社區(qū)對(duì)于入住者沒(méi)有年齡硬性規(guī)定，通常依據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生度假等理念進(jìn)行建設(shè)，老人也多以候鳥(niǎo)式居住為主，這種養(yǎng)老更是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

總得來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)未來(lái)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的9073養(yǎng)老服務(wù)體系是未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老的主要方向。