履職盡責這5年丨黃改榮:為銀發老人發聲代言

開欄的話：

履職盡責擔重任，昂揚奮進啟新程。

今年是黨的二十大召開之年，是實現第二個百年奮斗目標新征程上的重要一年，也是本屆全國人大代表和政協委員履職盡責的第五年。

在全國兩會即將召開之際，大河健康報開設履職盡責這5年專欄，邀請衛生健康領域的代表委員講述他們這五年來的履職之路和議案提案背后的故事。

由原來的邊緣學科逐漸變成支柱學科、核心學科和重點發展學科，這五年，是全國政協委員、河南省人民醫院老年醫學科主任黃改榮履職盡責的五年，也是老年醫學科飛速發展的五年。

履職五年，關注老人的

難心事、煩心事、痛心事

2018年，黃改榮擔任第十三屆全國政協委員，屬社會福利和社會保障界別。

5年來，她的提案緊緊圍繞老人的難心事、煩心事、痛心事展開。

家家有老人，人人都會老。老年人非但不是社會的負擔，反而是文化傳承、推動社會發展的強大動力。黃改榮說。

黃改榮在調研中發現，醫養結合養老模式在工作推進過程中，存在重醫療救治輕養生養護、重體系建設輕服務質量、重部門推動難統籌協調、重頂層設計難政策落地等現實問題。

2018年，黃改榮提出多措并舉推進醫養結合新發展的建議。

具體包括：

以貫徹大健康理念統籌推進醫養結合； 以深化綜合配套改革有力促進醫養結合； 以培育新模式新業態引領示范醫養結合； 以轉變政府職能規范保障醫養結合等措施。

醫養結合的落腳點仍在基層醫療衛生服務機構，工作的主體主要是全科醫生。按照2030年每萬名城鄉居民擁有5名全科醫生的長期目標，目前還有近40萬人的人才缺口。

2019年，基于醫養結合的痛點，黃改榮建議國家免費為基層醫療服務機構培養簽約人才，委托醫學普通教育院校培養全科醫生，畢業后免費進入住院醫師規范化培訓基地進行培訓，培訓結束后，按入學前的簽約地，充實到基層醫療衛生服務機構中去。為基層醫療衛生服務機構這個有機體不斷補充新鮮血液，使其生機盎然。

突如其來的疫情，暴露了我國基本公共衛生服務體系及醫療應急救治體系存在的不足，再加上二級及以下醫院就診患者較少、工作量不足等現狀，2020年，黃改榮就加強我國基本公共衛生服務體系建設、加速二級及以下醫院轉型助力養老事業發展等提出相關建議。

2019年底，我國60歲以上人口達到2.54億。盡管最近幾年各種各樣的養老機構不斷增加，仍無法滿足我國老齡化市場的巨大需求。

在黃改榮看來，結合我國社會經濟發展的實際情況，社區養老是90%以上的老齡人口養老的最佳場所。

2021年，黃改榮提交了《關于政府主導大力開展老年友善服務助力社區養老的提案》。政府購買老年友善服務補貼，引導60歲以上人群在社區內享受到助浴、助餐、助潔、助醫、助行等老年優善服務，這在一定程度上可以緩解養老難的問題，尤其是對獨生子女家庭或失獨家庭來說更是如此。黃改榮說。

加快完善社區功能建設

事關一老一幼

在2018年的全國兩會上，黃改榮提交了關于政府主導打造社區多功能服務平臺，助力社區健康幸福養老的提案，2022年，黃改榮將這份提案進行升級，就如何打造社區服務平臺，積極應對人口老齡化提出了詳細建議。

社區是社會有機體最基本的單元，是黨和政府管理社會的最終末端，是人人參與，為人人服務的大平臺，是黨和國家政策落實的最后一公里。

社區就像機體內的細胞一樣，每個細胞的活躍度直接影響到整個組織、機體的活力。

黃改榮認為，社區應該具備五大基本功能：管理、服務、保障、教育以及安全穩定功能。我國大部分社區組織構架方面不夠完善，功能更是薄弱。面對發展迅速的老齡化，加快完善社區功能建設積極應對人口老齡化是必由之路。

要抓住老舊社區改造這個機會，根據社區居住人口的多少，創造性地完善規模適當的功能場所建設。社區功能齊全了，年輕人才會無后顧之憂。黃改榮說。

她建議，加強社區黨組織建設，完善社區組織構架，通過政府購買社區服務補貼，鼓勵社區居民就近入學、入托、就醫、養老、健身、娛樂；加強街道和社區聯動，組織社區退休有專長的人員參與到社區服務中來，對于社區的下崗轉崗人員，給予公益性培訓補充社區服務隊伍

對我來說，每一次接診、查房就是一次調研，都在為履職盡責做鋪墊，任期結束后，為銀發老人發聲代言的初心不變！黃改榮說。