以更高質量養老服務守護夕陽紅

保障和改善民生沒有終點。社區養老、醫養結合、智慧養老、農村養老養老一直是全民關注的熱點話題。

近年來，我省相繼出臺一系列養老、惠老政策，加大養老設施投入，養老服務質效持續提升。2021年，我省企業退休人員基本養老金實現17連漲，累計建成養老機構及服務設施1.65萬個。老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安的美好愿景逐漸成為現實。

建隊伍強保障 讓老年人老有所樂

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲以上老年人2.6億，占總人口的18.7%，其中，65歲以上老年人1.9億，占總人口的13.5%。積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的必然要求。

在全國人大代表、榮民控股集團董事長史貴祿看來，隨著我國老齡化程度不斷加深，積極應對人口老齡化和老齡社會轉型是一項長期工作。他建議，在國家層面設立專門的老齡工作事務部，統籌老齡工作事務，全面制定老齡事業發展的方針政策，同時建立健全老齡工作管理體制，組建老齡專職工作人員隊伍，構建以社區養老為主、專業養老機構為補充的養老體系，讓老年人老有所養、老有所樂。

史貴祿表示，應在逐步提高社會基本養老保險覆蓋率和退休待遇水平的基礎上，構建包括企業年金、個人儲蓄性養老保險和商業保險等多層次養老保險體系；在政府加大財政投入的同時，鼓勵和支持多種力量積極參與，發揮社會救助的保障作用；構建以社會保險為主、商業保險為補充的全民醫療保障體系，重點滿足貧困、高齡、失能等特殊老年群體的需求；鼓勵和引導職業院校增設老齡服務、健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用等與老齡服務相關的專業。

構建居家+社區智慧化養老模式

隨著大數據、云計算、物聯網等技術在養老領域的應用日益廣泛，智慧養老讓服務數字化，讓關愛更精準，助力打通養老服務最后一公里。

全國政協委員、西安市人大常委會副主任韓寶生建議，首先應推進網絡化建設，充分利用互聯網技術，通過數據采集、數據分析，線上+線下融合發展，打造互聯網+社區居家養老一體化智慧養老服務平臺，大力發展社會組織，鼓勵專業社會工作者參與。其次，強化政府對社區養老服務的支持力度。創建系統+服務+老人+終端的智慧養老服務模式。通過跨終端的數據互聯及同步，形成一個完整的網格化智慧管理環，實現健康動態數據即時共享，實現老人與子女、服務機構、醫護人員的信息交互，個性化定制集科學健身、慢病調理和膳食指導三方面于一體的養生方案。第三，推進養老服務專業化，加速發展智能教育，培養能勝任互聯網+智慧養老服務的高素質從業人員，以社區服務為載體，促進多元化的社區居家智慧養老品質提升、進程加快。第四，建立社區互通關系，大力培育社區、居家養老服務機構，加強社區基礎服務設施建設，統籌社區服務資源，創新打造醫養融合的社區養老服務供給鏈，形成一體多元、一網覆蓋、全時響應、全區聯動的社區養老服務體系。

補短板齊發力 優化農村養老服務

結合實施鄉村振興戰略，加強農村養老服務機構和設施建設，鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發展互助式養老服務《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)的正式發布，為新時代加強和改進農村老齡工作指明了方向。

全國政協委員、西安立豐企業發展投資(集團)有限公司董事長顏明結合《意見》和調研，從推動農村養老服務設施建設、夯實家庭在農村養老中的基礎性地位、加強老年人福利補貼制度與長期護理保險的銜接、打造農村社區居家養老服務網絡等方面提出建議，加快補齊農村養老服務短板。

顏明建議，統籌規劃發展農村養老服務設施，將社區日間照料中心、中小微養老機構建設納入經濟社會發展總體規劃；出臺帶薪休假、喘息服務、稅收優惠等家庭養老支持政策，為家庭成員與老年人共同生活、承擔贍養義務提供經濟支持或便利；提高老年人津補貼的發放效率，聚焦重點人群，財政投入向農村地區傾斜，逐步促進均等化；加強農村留守老年人關愛服務工作，通過政府購買服務等方式開展心理疏導和咨詢等服務，促進農村老年人融入社區、融入社會。