「兩會僑聲」市僑聯(lián)團體提案:關(guān)于豐富完善養(yǎng)老服務(wù)驛站功能,推進我市社區(qū)養(yǎng)老良性發(fā)展的建議
時間：2022-10-16 14:03 來源： 作者：小杰 人瀏覽
關(guān)于豐富完善養(yǎng)老服務(wù)驛站功能 推進我市社區(qū)養(yǎng)老良性發(fā)展的建議
哈爾濱市第十五次黨代會明確提出了著力打造七大都市的奮斗目標(biāo)，繪就了冰城跨越發(fā)展、全面振興的美好藍圖。圍繞打造宜居幸福之都目標(biāo)，完善多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，有力推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一、哈爾濱市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
根據(jù)第七次人口普查顯示，截至2020年底，哈爾濱60周歲及以上戶籍老年人口比重為21.98%，其中，65歲及以上人口比重為14.65%。我市面臨較大的人口老齡化壓力。市委、市政府在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，十三五期間，我市養(yǎng)老服務(wù)能力顯著提升。全市參與居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)已發(fā)展至500余家，產(chǎn)品覆蓋6大類50多個品種，受益老齡人口達到50余萬。已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站14個，社區(qū)老年人照護中心20個，20家養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù)，22個社區(qū)成為老年宜居試點社區(qū)，66個三社聯(lián)動項目開展助餐、助浴、助潔等服務(wù)。全市專業(yè)化涉老企業(yè)已達近百家，為老服務(wù)社會組織248家。134家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位、康養(yǎng)結(jié)合型床位近8000張。23個養(yǎng)老機構(gòu)與17個外地城市養(yǎng)老機構(gòu)簽約。
同時，我市在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中尚存在一些難點，養(yǎng)老服務(wù)驛站的市場化運營服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和生存能力是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
（一）養(yǎng)老服務(wù)驛站與社區(qū)缺乏有效互動
養(yǎng)老服務(wù)驛站處于社區(qū)內(nèi)部，部分養(yǎng)老服務(wù)驛站卻很少主動與社區(qū)聯(lián)絡(luò)溝通，且與社區(qū)內(nèi)老年人照護中心等其他養(yǎng)老機構(gòu)缺乏有效業(yè)務(wù)合作，無法形成區(qū)域性養(yǎng)老互助合力，養(yǎng)老資源閑置與資源緊張情況在特定時間內(nèi)并存。
（二）養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員較少，綜合能力不強
養(yǎng)老服務(wù)驛站一般有1-3名工作人員，既要服務(wù)又要值守，還需應(yīng)對老年人臨時需求，工作人員需要具備綜合性較強的業(yè)務(wù)能力。目前驛站的工作人員人手不足且整體素質(zhì)明顯達不到經(jīng)營驛站所需的服務(wù)水平。
由于先占利益和開發(fā)成本等因素，養(yǎng)老服務(wù)驛站運營者的服務(wù)資源有限，市場優(yōu)質(zhì)充足的養(yǎng)老資源沒有被有效地整合到養(yǎng)老服務(wù)中，市場資源的優(yōu)化配置作用尚未顯現(xiàn)。
（四）服務(wù)產(chǎn)品定價影響市場培育
除了政府要求的規(guī)定項目之外，養(yǎng)老服務(wù)驛站在引進服務(wù)商或自有額外服務(wù)時，沒有充分考慮到驛站的特殊性，缺乏必要的市場調(diào)研，制定的服務(wù)價格出現(xiàn)免費和高價兩個極端情況，不能做到分類保障、多層供給。
由于多種因素的制約，養(yǎng)老驛站的設(shè)立與服務(wù)內(nèi)容未得到廣泛的宣傳推廣，導(dǎo)致政府的好政策很多老年人家庭不知道、不清楚、不相信、不消費，驛站面臨上門難、入戶難、獲客難的困境。
（一）堅持黨的引領(lǐng)，將驛站的工作納入街道和社區(qū)工作職責(zé)
建議將養(yǎng)老服務(wù)驛站列為街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)為老服務(wù)站點，發(fā)揮驛站在基層治理中的作用，使養(yǎng)老服務(wù)驛站既是民政部門為老服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)點，又是街道辦事處和各社區(qū)居委會開展為民便民服務(wù)的站點，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的作用；將驛站工作納入其工作范圍，做好驛站運營服務(wù)商的遴選和過程管理，予以扶持和支持，實現(xiàn)有序服務(wù)，避免惡性競爭。
（二）堅持集約經(jīng)營，有效推進驛站提質(zhì)增效
建議發(fā)揮區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)籌作用與運營能力，優(yōu)化社會與市場資源配置，提倡以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為核心，將服務(wù)延伸到驛站，實現(xiàn)驛站集約化經(jīng)營管理，在增加驛站服務(wù)內(nèi)容的同時，降低運營成本，提高服務(wù)質(zhì)量，提升驛站效益。
（三）分類分層，滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多種需求
建議社區(qū)實施分類分層的養(yǎng)老服務(wù)。針對不同的老人群體和多種需求，在養(yǎng)老驛站的服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計與提供方面，實現(xiàn)政府出資的兜底基本服務(wù)、半市場化的普惠制服務(wù)、完全市場化的增值服務(wù)全覆蓋，推行服務(wù)產(chǎn)品的黑白名單制，規(guī)范經(jīng)營范圍。
（四）社會參與，搭建各類服務(wù)資源聯(lián)盟平臺
建議搭建行業(yè)服務(wù)資源庫、社會志愿服務(wù)力量等各類資源的聯(lián)盟平臺，制定各類資源進駐驛站的合作合同范本，規(guī)范社會力量參與，引入社會各界各層級老年代表參與對驛站的日常監(jiān)管，使養(yǎng)老驛站能夠在社會上獲得更多為老服務(wù)資源鏈接和有效供應(yīng)。
（五）人才為要，提升養(yǎng)老職業(yè)滿意度
建議利用社會資源，結(jié)合線上線下方式，持續(xù)開展驛站人才的階梯式職能培訓(xùn)，實行區(qū)域資格證書管理，形成高中低搭配人員隊伍。同時，重視各層次養(yǎng)老人才職業(yè)規(guī)劃及待遇，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)滿意度。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：「兩會僑聲」市僑聯(lián)團體提案:關(guān)于豐富完善養(yǎng)老服務(wù)驛站功能,推進我市社區(qū)養(yǎng)老良性發(fā)展的建議
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