機構和社區養老服務平臺，社區居家養老服務機構的運營

機構和社區養老服務平臺，社區居家養老服務機構的運營

近年來，我國不斷加大社會養老服務體系建設力度，初步形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體系。作為社會養老服務體系的基礎和依托，我國社區居家養老服務也取得了長足進展。與機構養老服務相比，社區與居家養老服務具有很多優勢，但也面臨一定的困難與問題。

一、社區居家養老模式的優勢

普通人群只需要基本社區服務，而老年人群則需要更多的服務。2008年2月 ，全國老齡委辦公室、國家發改委、民政部、勞動保障部等10部門聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》正式頒布實施。《意見》指出，全國所有社區都要建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡。自此，社區式居家養老服務模式在全國迅速蓬勃發展起來。與機構養老服務相比，社區居家養老服務具有很多優勢。

1.覆蓋面廣。不同于機構養老模式受資金限制，社區居家養老模式整合了多方面人力、物力資源，覆蓋到大部分城鎮社區和農村社區的老人。中國人的養老觀念也更傾向于選擇社區居家養老。根據相關調研，愿意選擇社區居家養老的老年人占96%，只有約4%的老年人選擇機構養老。

2.契合傳統的養老文化。養老在我國不僅關乎社會保障，也關乎文化傳統。紓解養老困境，不能忽視深耕于文化傳統的養老觀念。從這個角度看，大力推進社區居家養老服務建設，更接地氣，也更契合我們的傳統文化與習俗。養老，既要物質上養老，更要精神上養老。由于子女長期在外，很多老人心里很空虛、很寂寞。在填補老人們的空虛和寂寞，豐富老年人精神生活上，社區居家養老服務無疑具有先天優勢。以社區為平臺，整合社區內各種服務資源，為老人提供養老服務，老年人可以不用改變原來的生活方式、生活習慣，也不用離開自己熟悉的生活環境。這樣的養老方式，讓老年人有了更多的歸屬感，更符合我們的文化傳統和風俗習慣。

3.成本低，效率高。社區居家養老大大節約了社會的養老成本，使養老資源得到最充分的利用。老年人在家里安度晚年，可以充分利用原有的物質資源（住房、家具、耐用消費品和生活設施等），而且還可以按照自己的特殊需要安排飲食起居，既提高生活質量，又可以減少不必要的支出。社區居家養老較之機構養老，具有投資少、成本低、服務廣、收益大、收費低、見效快的特點，還能減輕機構養老服務的壓力。

二、社區居家養老服務面臨的主要問題

雖然取得長足進展，社區服務的居家養老模式在全面推進的過程中也受到諸多制約，面臨很多困難與問題。

1.資金投入不足，政策引導力度不夠。隨著我國老齡人口的增加和家庭養老功能的弱化，老年人對社區居家養老服務項目和基礎設施等方面提出了更多的需求，這需要更多的資金投入。目前，我國社區居家養老服務的資金來源主要是政府財政補貼、服務收費和社會捐贈等。由于我國社區居家養老處于建設的初級階段，資金來源渠道、資金規模沒有形成制度化，使社區居家養老服務資金緊張。另外，社會捐助、服務收費這兩項資金來源也很不穩定。資金的短缺，很難維持社會居家養老服務的日常運作，更無力提供更多的服務項目，嚴重制約社區居家養老服務的發展。近年來，中央、地方政府相關部門出臺了一些社區居家養老服務的鼓勵政策，但仍不能與目前我國社區居家養老服務發展態勢完全相適應，亟待出臺更多的利好政策促進社區居家養老服務快速發展。

2.專業化水平不高、專業人才短缺。社區居家養老服務需要專業化的工作隊伍來滿足老年人的多樣化需求。社區居家養老服務工作人員包含兩部分人員：一是管理人員；二是服務人員。目前，由于我國社區居家養老剛剛起步，缺少相應的理論和實踐經驗，工作人員中真正科班出身的很少，大多數沒有受過專業訓練，職業化特點不明顯，不管是提供的服務還是服務理念都很難實現專業化。隨著老齡化的加劇，越來越多的老年人通過社區尋求專業化的服務，保健護理、心理疏導等急需專業化人員來提供服務。目前，我國社區提供的專業化養老服務項目還很少，很難滿足老年人的需求。 另外，我國養老服務工作強度高、待遇差、社會地位不高等因素也導致了養老服務行業，招聘難、流失大、專業人才少。專業人才的培養、晉升、輸出機制的缺失，導致專業人才短缺成為中國社區居家養老服務面臨的一個嚴峻的問題。

3.社區養老設施設備不夠完善、老年用品品類不齊全。社區居家養老服務發展是否成熟的重要標志是養老設施是否完善。針對老年人不同的身體狀況，社區應該提供不同的養老設施滿足其需求。目前我國社區居家養老還處于發展的初級階段，養老設施還不完善，無論從數量上還是功能上都不能充分滿足老年人的需求。社區的養老服務設施主要有老年日間照料中心、老年活動中心、養老服務站、托老所等。這些設施在不斷完善，但是功能設置沒有考慮到老年人的生理特征，不能很好滿足老年人需求。另外，我國缺乏適合老年人用的適老化用品。全球6萬多種老年產品中，中國市場可見的只有4000多種，而日本則有4萬多種。老年用品不齊全，也進一步對中國社區居家養老服務提高質量與品質帶來影響。

4.服務市場不成熟、老年人消費意識不強。中國社區居家養老模式剛剛起步，必然在諸多領域存在不同程度的欠缺。目前老年人居家養老需求較大，卻沒有成熟、可供復制的成功經驗可循，尚未形成功能定位明確、服務模式成熟、人員穩定、監管到位、行業標準化完備的運營模式，盈利模式也不夠清晰。我國老年人素有重積累、輕消費的習慣。調查顯示，與其他年齡群體相比，老年人更偏重于儲蓄，預期消費多用于養老和醫療。我國老年人收入水平普遍不高，又長期受傳統觀念和低工資、低消費的影響，對自身的消費總是采取自我抑制的辦法。有的老年人不僅要考慮自己的生活，還要考慮對子女的經濟補貼等，用于自身的消費不多。從消費觀念來看，我國老年人多數屬于節儉型，消費觀念還有待轉變。

三、專業化、品牌化、連鎖化是未來的發展方向

近年來，一系列利好政策密集出臺，進一步促進了養老產業的快速發展。許多政策與研究報告也明確指出，養老服務機構應該堅持專業化、品牌化、連鎖化發展。

2013年9月國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》強調，要培育養老產業集群。各地和相關行業部門要加強規劃引導，在制定相關產業發展規劃中，要鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，提高創新能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。

2015年7月，中國老齡科學研究中心發布的《中國養老機構發展研究報告》指出，隨著經濟社會的發展和老年人對養老服務專業化需求的提高，未來養老機構的專業化、品牌化、連鎖化的趨勢將更加明顯。

專業化是社區居家養老服務發展的根本。只有不斷提高服務人員的專業化素質與技能，養老服務質量與水平才能不斷提高。養老服務行業是微利行業，只有通過規模經濟才能實現盈利，連鎖化經營是獲取市場份額、提高市場競爭力的必然選擇。隨著養老服務行業的競爭不斷加劇，加上老年人消費的依賴性，只有做好品牌，才是提高市場競爭力的關鍵。

我國目前已進入經濟發展新常態，政府積極鼓勵創新與創業，隨著我國社區居家養老服務不斷成熟與發展，未來社區居家養老服務專業化、品牌化、連鎖化發展的趨勢將會更加明顯。 北京思杰佳通專注智慧養老系統研發,提供專業的智能養老平臺包括居家養老、民政養老、社區養老、機構養老、家庭醫生、醫養結合等智慧管理平臺,智能養老設備合作對接。