浙江:事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)!紹興制定最新地方性法規(guī)

小布在11月25日召開的新聞發(fā)布會上了解到，《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已于今年9月29日經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議批準(zhǔn)，將于今年12月1日起正式施行。據(jù)了解，這是紹興市獲得地方立法權(quán)后制定的第十三部地方性法規(guī)。

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)重要的民生保障工程，事關(guān)每個(gè)家庭、每位老年人，與人民群眾生活密切相關(guān)。居家養(yǎng)老，則是社會養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)和主要模式。當(dāng)前，紹興市人口老齡化程度高、增長快，截至2020年底，該市老年人口已超過120.61萬人，占戶籍人口的26.9%，遠(yuǎn)高于全國、全省平均水平。

據(jù)紹興市人大常委會副主任孫云耀介紹，近年來，紹興市委市政府對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)十分重視。全市大力推進(jìn)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極探索具有紹興特色的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，取得了一定成效。但他也坦言，制約紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。

比如，居家養(yǎng)老服務(wù)制度不夠健全，服務(wù)用房、資金和人員等要素保障不夠到位，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容滿足不了老年人多樣化的服務(wù)需求，醫(yī)療康復(fù)服務(wù)供給不夠，高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏等問題依然存在，相關(guān)工作急需通過立法加以保障。孫云耀說，基于此，今年以來，紹興市人大常委會與市政府及相關(guān)部門共同調(diào)研，通過舉行座談會、論證會、向社會公開征求意見等形式征集相關(guān)內(nèi)容，制定了《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。這既是積極應(yīng)對我市人口老齡化發(fā)展態(tài)勢、回應(yīng)群眾呼聲的迫切需要，也是提升紹興人民生活品質(zhì)和城市能級，展示‘紹興風(fēng)景’的重要舉措。

據(jù)了解，《條例》包括總則、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)供給、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老服務(wù)扶持保障、居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理、法律責(zé)任等八章三十九條具體內(nèi)容。

在高質(zhì)量提供居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面，《條例》完善了居家養(yǎng)老服務(wù)體系，要求強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)，規(guī)范企事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)力推公益互助服務(wù)；在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，《條例》在明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，提高了住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房面積標(biāo)準(zhǔn)，明確了農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置要求，規(guī)范了居家養(yǎng)老服務(wù)用房的移交、運(yùn)營管理，提出了資源整合利用、適老化改造的舉措；在高水平加強(qiáng)居家養(yǎng)老扶持保障方面，《條例》一方面加大了對居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度，增加資金投入、配備相應(yīng)的工作人員、制定優(yōu)惠補(bǔ)助政策，另一方面要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提出逐步提高養(yǎng)老護(hù)理人員待遇，對符合條件的高校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼等。

為落實(shí)《條例》內(nèi)容，接下來，紹興將采取多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。例如，紹興將建立老人數(shù)據(jù)庫、服務(wù)主體數(shù)據(jù)庫、政府管理數(shù)據(jù)庫等3大數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)該市養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的高效對接。紹興將通過豐富和完善養(yǎng)老服務(wù)多跨協(xié)同應(yīng)用場景的建設(shè)，推動智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺與線下服務(wù)深度融合，拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和智慧產(chǎn)品設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，健全智慧養(yǎng)老服務(wù)。此外，紹興將深入開展銀齡互助活動，探索推進(jìn)時(shí)間銀行等創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)更多不同年齡層次人群加入志愿者行列，積極營造孝親敬老的社會氛圍。

紹興市人民政府副市長陳德洪表示，紹興市政府將全力抓好《條例》的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞奮力打造共同富裕示范區(qū)市域范例的目標(biāo)，力爭通過5年時(shí)間的努力，做到政府責(zé)任全面落實(shí)，服務(wù)設(shè)施健全完善，服務(wù)內(nèi)容豐富充分，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深化融合，居家養(yǎng)老服務(wù)市場更加活躍，組織管理體制和監(jiān)督機(jī)制逐步健全，努力在全省率先打造幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)，讓人民群眾幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。