安徽:埇橋區(qū)民政局加強新時代老齡工作

埇橋區(qū)民政局面臨嚴峻形勢堅持政府主導，社會參與以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務需求為重點，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老新格局。

一是大力發(fā)展居家養(yǎng)老。區(qū)民政局高度重視全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老工作，充分發(fā)揮政府主導、市場主體、社會參與作用，通過建立智慧化養(yǎng)老服務平臺，打造我區(qū)區(qū)級智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺+區(qū)級智慧養(yǎng)老服務指導中心+養(yǎng)老服務機構+居家的智慧養(yǎng)老服務體系，推進服務、監(jiān)管智能化。埇橋區(qū)2018年引進愛普雷德智慧系統(tǒng)平臺，2021年在原智慧平臺基礎上再投入130萬建立完善智慧化養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)平臺，并建立以社區(qū)為依托、以智慧養(yǎng)老服務平臺為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區(qū)養(yǎng)老服務設施、專業(yè)服務隊伍和社會資源，重點打造以呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理為中心的智能居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，為老年人提供綜合性的養(yǎng)老服務。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點在運營中以社區(qū)養(yǎng)老服務站為陣地，通過專業(yè)養(yǎng)老服務機構，與接受居家養(yǎng)老服務的老人形成契約關系，重點為高齡失能、失智、失獨、生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群提供提供生活照料、醫(yī)療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等上門服務，通過智慧化養(yǎng)老服務平臺的視頻、呼叫、異常情況監(jiān)控等手段，可以及時掌握居家老人的服務需求，為居家老人提供家庭化、便利化、專業(yè)化的服務，并將服務過程在線化、數(shù)據(jù)化，讓老人子女和監(jiān)管部門及時掌握、及時監(jiān)督。2021年，埇橋區(qū)通過政府購買服務市場化運作的方式，為特困供養(yǎng)人員、低收入老人和社區(qū)中的失能人員居家上門免費提供助潔、助急、健康檢測、心里疏導等服務，既解決了困難保障對象養(yǎng)老的基本問題，又培育了一批本土養(yǎng)老專業(yè)隊伍，為全面推進全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機構建設和運營工作奠定良好的基礎。截止到9月，2021年度埇橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務已達5986人次，共上門服務約2.7萬余次。2021年，埇橋區(qū)投入48萬元對部分納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人家庭和部分農(nóng)村低保對象、困難老年人家庭共180戶根據(jù)特殊困難老人居家情況、身體狀況以及住宅實際情況實施適老化改造。

二是社區(qū)養(yǎng)老服務全面啟動。埇橋區(qū)全面建設三級養(yǎng)老服務體系，制定《埇橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建設和服務規(guī)范管理實施辦法》（試行）。對我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務（中心）站建設及功能標準作出統(tǒng)一要求，全面推進社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。近兩年，埇橋區(qū)民政局累計投入512萬元資金用于社區(qū)養(yǎng)老服務中心和站點建設，目前，埇橋區(qū)已建立1所區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道級養(yǎng)老服務指導中心，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級養(yǎng)老服務中心已全部覆蓋，同步25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設了37個村級養(yǎng)老服務站和11個街道內(nèi)建設了55家社區(qū)養(yǎng)老服務站，其中已經(jīng)運營27家（村級2家，社區(qū)25家）為老年人提供助餐、學習、娛樂、健身等服務。社區(qū)養(yǎng)老服務站引進專業(yè)養(yǎng)老機構，內(nèi)設五室一場一廚，為社區(qū)60歲以上，重點為失獨、獨居生活困難、空巢和其他有托老需求的老年人群，免費或低償提供生活照料、醫(yī)療保健、維修、精神慰藉、緊急救助等站點內(nèi)服務，埇橋區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務站點簽約服務對象3000余人，2021年1-9月（其中因新冠疫情防控暫停運營3.5個月）提供站點服務4萬余人次，2021年埇橋區(qū)已撥付社區(qū)養(yǎng)老服務站點運營補貼69萬余元。

三是機構養(yǎng)老扎實開展。通過公建民營的管理模式，全面提升敬老院管理和服務水平，在滿足特困人員供養(yǎng)的前提下，吸納社會老人入住，提高了養(yǎng)老服務的資源配置效率。2020年，我區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和養(yǎng)老院現(xiàn)有基礎條件、入住人員等因素，對52家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行資源整合、改造提升，共撤并13家，保留39家，其中公建民營模式31個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自管模式8個，公建民營率為80%，現(xiàn)有床位2689張，集中入住特困供養(yǎng)老人885人，社會老年人67人；制定《敬老院改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行基礎設施提升改造，目前已取得較大進展。一是進行適老化改造。2020年，充分利用現(xiàn)有資源，籌措資金283余萬元，對部分敬老院廚房、老人居室、娛樂設施等進行改造提升，購置大型洗衣機、空調(diào)、電視、健身器材等設備改善老人文化娛樂生活。2021年，投入210萬元，給7個敬老院加裝電梯，改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院53間室內(nèi)衛(wèi)生間，同時打造城東、西二鋪兩個示范敬老院；投入85萬元建設支河、順河、蘄縣三個區(qū)域性敬老院；投入60余萬元對欄桿、大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行適老化改造提升；二是強化消防設施，消除安全隱患。委托埇康醫(yī)教投資集團，根據(jù)國家現(xiàn)行消防規(guī)范要求，對敬老院消防設施進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一改造，同時，對于存在的建筑安全隱患設施同步改造，消除安全隱患；三是搭建養(yǎng)老服務業(yè)學習交流平臺，促進養(yǎng)老服務機構進一步提質(zhì)增效。2020年以來，全區(qū)共組織養(yǎng)老機構從業(yè)人員培訓六次，參訓人員1100人次，通過培訓，充實了養(yǎng)老機構理論知識，開闊了視野，提高了養(yǎng)老服務與管理水平，促進全區(qū)養(yǎng)老服務整體水平提升；四是強化社會養(yǎng)老機構監(jiān)督檢查，規(guī)范管理社會機構。社會養(yǎng)老機構是養(yǎng)老服務工作的很好補充，進一步完善了我區(qū)的養(yǎng)老服務體系，目前，全區(qū)各類社會養(yǎng)老機構49家，養(yǎng)老床位4709個，入住老人2868人，床位使用率為60%，但社會養(yǎng)老機構，還存在服務管理不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位、安全隱患較為突出等問題。為規(guī)范社會養(yǎng)老機構的管理，我區(qū)加大監(jiān)督檢查力度，社會養(yǎng)老機構逐步完善配套設施、提升設施安全、規(guī)范服務管理，基本做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設施齊備。同時，對不具備備案條件的24家養(yǎng)老機構，加大檢查監(jiān)督力度，持續(xù)進行監(jiān)督檢查，確保運營管理規(guī)范、安全管理到位；五是探索醫(yī)療養(yǎng)老合作模式，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)融合。制定《關于做好全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務工作的通知》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照就近便利的原則，與轄區(qū)各類養(yǎng)老機構建立協(xié)議合作關系，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，進一步提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。

埇橋區(qū)投入76萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院衛(wèi)生室進行改造，截至今年上半年，39家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有37家按照要求衛(wèi)生室改造完成，39家與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作服務協(xié)議；49家社會養(yǎng)老機構中實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老的5家，與社區(qū)街道衛(wèi)生院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議的44家，全區(qū)養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽約率達到100%。