湖南:堅持五個聚焦,加快推動養(yǎng)老服務(wù)五化建設(shè)

近年來，湖南省攸縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式方法，堅持五個聚焦，加快推動養(yǎng)老服務(wù)五化建設(shè)，努力把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)打造成一項真正得民心、聚民心、暖民心的幸福工程。

聚焦黨建提能，推動組織建設(shè)規(guī)范化

加強制度設(shè)計。制定出臺《攸縣促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》《攸縣養(yǎng)老機構(gòu)五化建設(shè)實施方案》《攸縣黨建＋農(nóng)村長者之家與黨建＋城市小區(qū)驛站管理服務(wù)二十條指導(dǎo)意見》等文件，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興范疇、基層黨建內(nèi)容，切實形成養(yǎng)老服務(wù)良性發(fā)展格局。

建強基層陣地。積極創(chuàng)新黨建+養(yǎng)老服務(wù)體系，打造一批集養(yǎng)老、康復(fù)、助餐等服務(wù)功能為一體的村（社區(qū)）、小區(qū)養(yǎng)老示范陣地，推動黨建與養(yǎng)老服務(wù)工作融合發(fā)展。截至目前，全縣共打造黨建+農(nóng)村長者之家示范點10個、黨建+城市小區(qū)驛站示范點10個。

配強組織隊伍。在有3名以上黨員的養(yǎng)老機構(gòu)中建立黨支部，并把政治素養(yǎng)高、工作能力強、服務(wù)意識好、群眾基礎(chǔ)好的黨員選為黨組織書記；對黨員人數(shù)不足3人的機構(gòu)派出專門黨建指導(dǎo)員，持續(xù)激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)頭雁效應(yīng)。目前，全縣已成立養(yǎng)老機構(gòu)黨組織7個，派出黨建指導(dǎo)員3名。

聚焦需求提質(zhì)，推動服務(wù)模式多樣化

因地制宜建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。結(jié)合地方實際，投入5億余元建成縣級養(yǎng)老服務(wù)示范中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)管理中心22家、村（社區(qū)）日間照料中心297家，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、小區(qū)四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索市場運作，全面推開養(yǎng)老機構(gòu)公建民營工作，縣頤寧園老年公寓與15家敬老院達成合作，實現(xiàn)連鎖化運營。

因需而動補齊服務(wù)短板。適應(yīng)市場需求配套服務(wù)內(nèi)容，依托12349居家養(yǎng)老服務(wù)熱線及信息服務(wù)平臺，開展9大類43小項居家養(yǎng)老服務(wù)。還建成1個中央大廚房，為10個城市社區(qū)和13個養(yǎng)老驛站提供助餐配送服務(wù)，有效解決了失能、失智、獨居及日托老人等群體的就餐問題。

因勢利導(dǎo)開展為老活動。發(fā)揮門前三小陣地作用，結(jié)合新時代文明實踐悠悠我行活動，為養(yǎng)老服務(wù)引入志愿者隊伍，實現(xiàn)黨員、社工、志愿者與養(yǎng)老機構(gòu)良性互動。目前，共開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動200多場。

聚焦管理提標(biāo)，推動日常管理精細化

立足讓老人更暖心。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)星級創(chuàng)建，做到統(tǒng)一建立老人檔案、統(tǒng)一服務(wù)人員著裝、統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一簽約家庭醫(yī)生，努力讓老人在每一個細微之處、每一件小事上都能感受到溫暖。

立足讓老人更舒心。深入實施老人圓夢行動，定期開展老人微心愿征集，動員社會各界愛心人士認領(lǐng)和幫助老人實現(xiàn)微心愿。目前，已為全縣各養(yǎng)老機構(gòu)老人實現(xiàn)微心愿2000余個。

立足讓老人更放心。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患排查和專項整治行動，嚴(yán)把食品安全、人員出入、疫情防控等關(guān)口，搭建24小時實時監(jiān)控安聯(lián)網(wǎng)，全面保障了老人的安居宜居。

聚焦能力提升，推動人才培育專業(yè)化

引進專業(yè)人才。堅持將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才作為人才引進的重要組成部分，構(gòu)建與高職、中專院校的溝通聯(lián)系、對口引進機制，持續(xù)提高養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化水平。創(chuàng)新推行物業(yè)+養(yǎng)老家政+養(yǎng)老護理+養(yǎng)老等模式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、義工聯(lián)等社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

開展專門培訓(xùn)。采取請進來和走出去相結(jié)合的方式，定期組織交流活動，精心開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化實際操作技能訓(xùn)練和綜合職業(yè)素質(zhì)能力。今年以來，已累計開展培訓(xùn)6場次，惠及600余人。

保障專項經(jīng)費。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，引導(dǎo)社會多元投入，完善工資增長機制，全面保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資待遇。

聚焦工作提效，推動考核考評精準(zhǔn)化

健全考核體系。堅持將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入年度績效考核，出臺養(yǎng)老機構(gòu)考核評分細則，聚焦四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐級細化考核標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)質(zhì)量和安全管理進行全方位考核，與財政補貼掛鉤。

強化考核導(dǎo)向。把老人幸福指數(shù)作為考核最重要的指標(biāo)，不定期測評養(yǎng)老機構(gòu)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，定期測評養(yǎng)老機構(gòu)護理人員專業(yè)技能，并對養(yǎng)老機構(gòu)組織建設(shè)、日常管理、服務(wù)模式、人才培育等工作進行年終綜合考評。

嚴(yán)格考核獎懲。以每個公辦養(yǎng)老機構(gòu)目標(biāo)管理獎為基數(shù)，對排名前三位的養(yǎng)老機構(gòu)分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對排名后三位的進行處罰。（作者系湖南省攸縣縣委書記）