河南發文加強養老服務體系建設

為推動養老服務工作高質量發展，12月16日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳《關于加強養老服務體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2022年年底，基本實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少于50張;每個社區有1處養老服務場所。

《意見》明確目標，到2022年年底，基本實現每個街道有1處綜合養老服務設施，嵌入式養老床位不少于50張;每個社區有1處養老服務場所;每個縣(市、區)至少有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)，鄉鎮特困供養服務設施(敬老院)全部完成提升改造。十四五期間，街道、社區養老服務設施為居家養老提供有力支撐，家庭養老床位加快建設，城鎮養老服務能力全面提升;鄉鎮特困供養服務設施(敬老院)轉型為區域養老服務中心，村級幸福院延伸家庭養老服務功能，縣、鄉、村三級農村養老服務網絡基本形成;養老服務體系更加健全，養老服務供給結構更加合理，我省養老服務水平達到或者超過全國平均水平。

《意見》還明確了建立完善法規政策體系、設施規劃建設管理體系、投融資體系、運營服務體系、人才保障體系、綜合監管體系5個體系。

建立完善法規政策體系，出臺河南省養老服務條例，完善相關地方性法規，為養老服務健康發展提供堅實法制保障;嚴格執行養老服務設施建設、養老服務質量、從業人員技能評價、老年人健康能力評估、養老機構等級評定、適老化產品等方面國家標準，制定完善我省地方標準，實現養老服務標準化、規范化;出臺用地保障、財政補貼、金融支持、人才保障等支持政策，著力破解制約養老服務發展的堵點難點痛點，激發養老服務業發展活力。

建立完善設施規劃建設管理體系，編制我省十四五養老服務體系和康養產業發展規劃;在編制市、縣兩級國土空間總體規劃時，根據本地人口結構、老齡化發展趨勢，因地制宜確定養老服務設施用地規模、標準，科學布局養老服務設施用地;核定新建住宅小區項目用地規劃條件時，同步提出配建養老服務設施要求;已建成住宅小區按照每百戶不低于20平方米的標準配建養老服務設施，根據需要對居家養老住宅進行適老化改造;城鎮住宅小區配建的養老服務設施要無償移交民政部門用于發展養老服務。

建立完善投融資體系，加大財政投入力度;通過用地保障、信貸支持、補助貼息等方式，鼓勵和引導各類市場主體參與養老服務設施建設、運營和管理;支持我省符合條件的養老服務企業上市融資;省、市兩級可設立養老服務產業基金，引導國有資本、社會資本廣泛參與養老服務發展。

建立完善運營服務體系，培育壯大市場主體，扶持一批綜合化、專業化、規模化養老服務機構，孵化一批帶動力強的省級養老服務龍頭企業，打造一批知名度高、影響力強的中原養老服務品牌;優化運營服務模式;完善老年健康服務網絡。

建立完善人才保障體系，依托人人持證、技能河南建設，持續實施養老服務人才職業技能培訓計劃，吸引更多勞動力進入養老服務領域，打造河南護工人力資源品牌;落實人才待遇、發揮人才作用。

建立完善綜合監管體系，建立公開、透明、規范的養老服務業登記、監管、退出制度，完善養老機構備案信用承諾制度，營造平等參與、公平競爭的市場環境;建立養老服務質量評價體系，規范服務行為，提高服務質量;建立完善養老服務機構突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等工作機制;打造便捷高效的政務服務環境，及時公布本地現行養老服務扶持政策措施清單、供需信息或投資指南;加快推進養老服務領域社會信用體系建設，建立養老服務失信黑名單制度。