北京應(yīng)對(duì)老齡化方案出爐,增加普惠型養(yǎng)老及托育服務(wù)供給

近日，《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案（2021年—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)。根據(jù)方案，北京將發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康守門人作用，依托家庭醫(yī)生提供居家健康咨詢服務(wù)，完善分級(jí)診療制度，加強(qiáng)對(duì)老年人的健康指導(dǎo)和管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面設(shè)置老年人綠色通道。

將增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給

2020年七人普數(shù)據(jù)顯示，本市60歲及以上常住人口達(dá)到429.9萬(wàn)人，占常住人口比重19.6%。為此，本市研究制定了《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案（2021年—2025年）》。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本市將按照首都高質(zhì)量發(fā)展要求，著眼首都發(fā)展全局和增進(jìn)民生福祉，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新中心建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略充分結(jié)合，走出一條首都特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

根據(jù)方案，本市將探索基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理新模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和設(shè)施利用率；聚焦康復(fù)、護(hù)理等剛性需求，著力增加醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)供給，提高護(hù)理型床位比重；充分考慮老年人實(shí)際支付能力，通過(guò)政策集成等方式，引導(dǎo)社會(huì)增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給。

針對(duì)目前存在的部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率不理想、養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接不暢等問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出要推動(dòng)基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化資源整合模式，提升基層養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。目前，市民政局正在研究建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其中燕山地區(qū)率先開(kāi)展了燕山養(yǎng)老模式探索，配備養(yǎng)老顧問(wèn)、服務(wù)專員，負(fù)責(zé)整合區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源，涉及餐飲、家政、物業(yè)、理發(fā)等領(lǐng)域服務(wù)商和服務(wù)個(gè)體，組建區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體。

全市適時(shí)推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

在照顧老年人方面，北京將有更多改革舉措。

記者獲悉，本市將有三類制度迎來(lái)創(chuàng)新突破：不斷完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)在全市推行符合市情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)保基金使用效率，深化改革醫(yī)療保障制度；支持探索以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心（敬老院）為主體，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老驛站布局的一體化資源整合模式，創(chuàng)新基層養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌制度。

北京將結(jié)合生育政策調(diào)整，不斷深化養(yǎng)老、健康、托育等領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立健全養(yǎng)老育幼的政策支持體系。加大應(yīng)對(duì)人口老齡化體制機(jī)制創(chuàng)新力度，構(gòu)建全社會(huì)共同參與、服務(wù)供給多元化的新格局。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)介紹，《實(shí)施方案》立足營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，提出要將老年友好型社會(huì)建設(shè)的理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。

鼓勵(lì)用人單位提供托兒所

應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，一方面需提升養(yǎng)老服務(wù)，另一方面需努力為年輕父母減輕養(yǎng)育孩子的壓力。

為此，北京將重點(diǎn)補(bǔ)充三類設(shè)施：鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園托幼一體化發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)、增加普惠托育服務(wù)有效供給，比如恢復(fù)設(shè)立很多80后、90后小時(shí)候去過(guò)的托兒所；加快推進(jìn)養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)政策，推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資源轉(zhuǎn)型，著力補(bǔ)充空白區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；編制實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)先滿足老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)需求，著力補(bǔ)充一批健康醫(yī)療設(shè)施。

記者注意到，《實(shí)施方案》立足促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提出要建立健全支持生育的配套政策措施，增加普惠托育服務(wù)有效供給，建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年，市衛(wèi)生健康委開(kāi)展了示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，評(píng)選出第一批北京市托育服務(wù)示范單位45家，將積極引導(dǎo)示范托育機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。今后5年，本市將全面推進(jìn)健康北京建設(shè)，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民健康守門人作用，依托家庭醫(yī)生提供居家健康咨詢服務(wù)，完善分級(jí)診療制度；強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障，大力發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)；加強(qiáng)對(duì)老年人的健康指導(dǎo)和管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面設(shè)置老年人綠色通道，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)高齡及失能失智殘障老人的照護(hù)能力。