1月1日起!浙江居家老年人送餐服務規范實施

上午十點半，配送員于師傅來到余杭區百丈鎮養老助餐中心食堂，將打包完整的飯菜裝入保溫箱，驅車前往半山村。十五分鐘后，他來到了90歲的王奶奶家，將飯菜送到王奶奶手中。飯菜每天11點前就送到了，味道好，燒得軟，我咬得動。王奶奶說。像王奶奶這樣在余杭區享受養老助餐服務的老年人已成規模。

送餐到家解決獨居老人吃飯難

近日，浙江省地方標準DB33/T2399-2021《居家老年人送餐服務規范》發布，該標準將于2022年1月1日起實施。該標準把居家老年人送餐服務定義為送餐服務機構向居家老年人家中、集中助餐服務點或村（社區）接收點配送餐飲食品的活動。該標準內容包括場所要求、送餐服務機構、送餐設備、配送服務、服務評價與改進等幾部分。

該服務規范便是以余杭區老年人助餐工作為藍本制定的。作為全省唯一養老助餐試點區，余杭區堅持普惠共享、精準服務的養老理念，通過數字化支撐，實現全區范圍內老年人跨鎮街、跨系統就近就便就餐的余杭模式。余杭區區域范圍廣，除97個城市社區外，仍有116個農村社區，特別是西部山區農村，老年人居住較為分散，如以傳統老年食堂模式運營，很難做到有效覆蓋。余杭區民政局相關負責人介紹，為解決高齡、獨居、空巢、失能老人吃飯難問題，余杭區在實際助餐工作中，逐步形成了以配送餐中心集中配送、老年食堂合理布局、助餐服務點就近用餐為主，鄰里互助、送餐入戶為輔的助餐服務模式，有效做到全域覆蓋。

老年食堂之所以難以為繼，主要原因在于人工、食材等成本較高，餐標又比較低。為解決老年食堂持續運營難題，余杭區因地制宜，采取市場化運營方式，倡導社區與轄區有愛心的快餐商家合作，共辦老年食堂，同時開展助餐機構多元投入模式改革，讓老年助餐機構以保本微利的標準，實現自我造血和可持續發展。

數字化手段也被應用于余杭區老年人助餐服務中。通過將老年人身份證、市民卡、長者卡、人臉等信息采集，進行‘一人一卡一碼’綁定集成，在全區范圍內所有養老助餐服務點，老年人刷臉、刷卡就可以享受養老助餐服務，解決了他們不會用、不敢用、不想用智慧設備的難題。余杭區民政局相關負責人表示，截至目前，余杭全區根據老年人居住和助餐需求實際，共建有12個集中配送餐中心、50家老年食堂、118個助餐服務點，42支送餐服務隊伍，登記就餐人數13477人，日均助餐8000余人。

要像做‘嬰兒餐’一樣做好‘老年餐’

送餐服務機構、集中助餐服務點、村（社區）接收點選址應綜合考慮服務半徑、老年人口規模、周邊地理環境、基礎設施等因素，并符合適老化條件。浙江省老年服務業協會專家委員會副主任委員徐東枚說，送餐服務機構應依法登記注冊，取得食品經營許可資質，并具有一定的老年人服務經驗。宜配備接單系統、移動終端、網絡設施、監控等信息化設備，滿足餐飲預約、信息存儲、安全監測、追溯等信息化管理需求。

隨著我國人口老齡化、農村社區空心化，偏遠農村的老人特別是高齡老人的照護已是一個嚴重社會問題。尤其是高齡獨居老人身邊無人陪伴照料，一旦生病或遭遇突發情況后果不堪設想。應提前規劃送餐服務路線，餐飲食品從裝入餐盒到配送至規定地點的時間不宜超過1個小時。同時，一周食譜菜單及價格、送餐服務時間流程、送餐服務范圍及送餐收費標準、送餐服務補助標準等信息均應公開。杭州市余杭區民政局相關負責人說。

浙江省老年服務業協會專家委員會委員夏學民表示，浙江省率先出臺《居家老年人送餐服務規范》，對于城鄉老人尤其是偏遠農村、高齡獨居老人是一個福音。在規范老年人送餐服務的同時，民政部門、愛心企業和社會組織等不妨再進一步探索建立陪護制度，政府應出臺高齡獨居老人陪護津貼，支持社工或志愿者為老人陪夜。子女兒孫或法定繼承人更應承擔起贍養老人的法定義務，輪流為高齡獨居老人陪夜，以免發生不測。夏學民說。老年人尤其是高齡老人大多牙齒脫落、咀嚼功能障礙，因此老人餐往往做的很軟很爛，可能導致部分食物營養流失，咀嚼快感喪失。為此，夏學民建議，老年食堂應針對老人這一特點，改善烹調方式，精工細作。要像做‘嬰兒餐’一樣，做好‘老年餐’。