2021年,地方養老服務立法進入快車道

我國地方養老服務立法正在呈現加快推進之勢。這是記者從北京師范大學中國公益研究院近期發布的2021年度全國養老服務立法進展分析報告中獲悉的，截至2021年12月21日，根據公開信息，全國各地已出臺養老服務地方性法規46件，包括養老機構條例、居家養老服務條例、養老服務條例或養老服務促進條例。

2021年，地方養老服務立法進入了快車道。北京師范大學中國公益研究院相關負責人說。從立法的層級來看，北京、天津、河北、內蒙古等14個省份出臺省級養老服務法規15件，地市級養老服務法規31件。

從立法內容來看，全國已出臺養老服務條例或養老服務促進條例26件，居家養老服務條例16件，養老機構條例4件且立法時間普遍較早。2014年6月1日實施的《上海市養老機構條例》，是全國第一部專門規范養老機構服務的地方性法規，也是全國第一部涉及養老服務的地方性法規；隨著《上海市養老服務條例》于2021年實施，該條例同時廢止。2015年5月1日起施行的《北京居家養老服務條例》，是全國首部居家養老服務的地方法規。自2015年2月1日起正式施行的《天津市養老服務促進條例》，是我國首部促進養老服務發展的綜合性地方法規。

北師大中國公益研究院相關負責人介紹，隨著我國各地養老服務體系的不斷建立與完善，居家、社區養老服務蓬勃發展，地方立法中基本不再專門針對養老服務中機構養老這一類形態單獨立法。從十三五開始，各地開始制訂滿足養老服務發展需求的綜合立法。

由于各地情況不同等原因，養老服務地方性法規有一些差別。例如，《貴州省養老服務條例》專章明確基本養老服務；《鹽城市養老服務條例》則將農村養老服務納入專章。此外，2021年審議通過的幾個地方養老服務立法中，將醫養康養結合納入專章，例如，《內蒙古自治區養老服務條例》《江西省養老服務條例》《昆明市養老服務促進條例》和《曲靖市養老服務促進條例》。