推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,量力而行不吊高胃口

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

當(dāng)前，我國公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，但不平衡不充分問題仍然比較突出。上海社會科學(xué)院研究員張兆安對本報記者說，從供給水平來看，基本公共服務(wù)還存在一些短板弱項，非基本公共服務(wù)供給有所不足，優(yōu)質(zhì)資源總體短缺；從資源配置來看，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進(jìn)一步提高，公共服務(wù)資源配置機制需要進(jìn)一步完善。

如何進(jìn)一步推動公共服務(wù)發(fā)展？《規(guī)劃》提出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，包括鼓勵依托公共實訓(xùn)基地，加大對新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度；推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險，實現(xiàn)法定人群全覆蓋；加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，落實新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。

從服務(wù)供給的權(quán)責(zé)分類來看，公共服務(wù)包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類?！兑?guī)劃》提出，鼓勵支持社會力量重點加強養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性規(guī)范性服務(wù)供給，面向廣大人民群眾提供價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。例如，積極推動改善住房條件。人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

量力而行不吊高胃口

除了兩大類公共服務(wù)，生活服務(wù)也是《規(guī)劃》提及的重點?！兑?guī)劃》明確，為滿足公民多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，一些完全由市場供給、居民付費享有的生活服務(wù)，可以作為公共服務(wù)體系的有益補充，政府主要負(fù)責(zé)營造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，做好生活服務(wù)與公共服務(wù)銜接配合。

具體來看，《規(guī)劃》提出，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團；培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展；加快電視頻道高清化改造，推進(jìn)互動視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實視頻、云游戲等高清視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用；鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)市場競爭力。

張兆安認(rèn)為，推動公共服務(wù)發(fā)展，要強化各級政府對基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，同時要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會參與，形成政府、社會、個人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展格局。此外，要注意量力而行，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和財政負(fù)擔(dān)能力，既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保障水平，又不吊高胃口、不過度承諾。張兆安說。