促進養老產業發展的政策密集出臺

我國養老服務業的發展始于社會福利的社會化改革。1979年民政部召開全國城市社會救濟福利工作會議，開啟了社會福利改革，公辦養老機構實行公建民營。自此，我國養老服務一直延續著市場化、社會化、專業化方向發展。

2013年被認為是養老產業發展元年，國務院辦公廳出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》，隨后《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域的消費意見》《智慧健康養老產業發展行動計劃(2017—2020年)》等多個政策文件陸續出臺。

2017年國務院辦公廳發布《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，全面推進養老服務放管服改革。2019年11月中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，支持面向老年人的健康管理、預防干預、養生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養老、中醫藥等業態深度融合。《國民經濟第十四個五年規劃和2035年遠景目標》提出：積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。2021年11月，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，強調加強規劃引導，完善支持政策，發展適老產業，積極培育銀發經濟。

整體而言，我國養老產業政策效應正在加速釋放，市場環境更加優化，養老服務供給方式不斷豐富，產品升級加快，市場內生動力增強，新舊動能轉換加快，產業融合成為發展趨勢。