北京構建養老服務時間銀行機制,探索梯次分明激勵措施

《北京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》正式出臺。據介紹，在經過培訓后，滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志愿服務的，可成為志愿者并在時間銀行建立對應個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

今天，記者從北京市民政局了解到，該局會同北京市財政局、北京團市委三部門聯合發布《北京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)，將于2022年6月1日起實施。養老服務時間銀行是北京市在公益互助養老模式上的創新，目的是為了鼓勵和支持全社會為老年人提供志愿服務，并推動這種服務產生的資源在個人、家庭、社會間形成可持續的循環。

老吾老以及人之老，助人助己、惠及家人

在經過培訓后，滿18周歲、熱心公益事業、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學生在其監護人的帶領下參與養老志愿服務的，可成為志愿者并在時間銀行建立對應個人賬戶，每服務1個小時可獲得1個時間幣并存入賬戶，時間幣在全市范圍內通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時長的服務供本人使用，也可以贈送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務。

養老服務時間銀行運行、運轉的基礎就是它的信息管理平臺，近期北京將發布平臺微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認證、發布信息、記錄時長等各項操作。

免費贈予+二次公益，特殊老年群體有特別優待

養老服務時間銀行的服務內容，包括情感慰藉、協助服務、出行陪伴、文體活動、健康科普、法律援助、培訓講座、指導防范金融和網絡風險等八大類服務，基本符合北京市老年群體的普適性需求。

各區會根據本區老年人實際狀況和志愿者專業特色、分布情況等，優化時間銀行服務內容，推出滿足個性化服務需求、接地氣的服務項目。訂制服務完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺或聯系街道(鄉鎮)確認的專業機構對養老志愿服務進行滿意度評價，服務好不好，體驗優不優，動動手指、打個電話就能反饋。

針對經濟困難、重度失能、失智、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養老服務對象和高齡老年人，以及其他急需社會給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實施方案》明確各區民政將結合各區實際情況，優先為上述特殊老年群體免費贈予一定數量的時間幣，用于發布養老服務需求，兌換志愿者提供的各類服務，切實解決特殊老年群體突出的養老需求。同時，鼓勵志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈時間幣，實現二次公益。

探索建立梯次分明的激勵措施

時間銀行養老志愿服務具有先提供服務、后享受服務的自助自惠特點，從嚴格意義上屬于互助養老服務模式，是養老志愿服務的初步形態。當志愿者將所儲蓄的時間幣捐贈給社會、放棄享受后續服務時，就會成為真正意義上的志愿服務。

志愿者通過參與時間銀行養老志愿服務獲得并存儲的時間幣達到1萬個后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉特困人員待遇入住轄區內的公辦養老機構。1萬個時間幣意味著1萬個小時的服務時長。

北京市民政局相關負責人表示，這并不是唯一的激勵機制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵措施，比如積分兌換獎勵、優秀志愿服務項目評選、優秀志愿服務組織評選、星級志愿者等等。同時，也歡迎社會各界集思廣益，提供可落地、可操作的激勵措施，讓養老服務志愿者享受可預期、實實在在的激勵和實惠，進一步弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，營造為老助老志愿服務氛圍。

監管措施將不斷完善，讓好事做好

時間銀行信息管理平臺將采取互聯網+、大數據、人工智能等手段，精準對接供需信息，對服務采取智能化監管。比如，對同一志愿者在同一時間段參與多個養老志愿服務的，將進行限制，后期根據回訪調查情況予以處理；還比如，對于高頻雙向服務、異常深夜服務、時間幣頻繁贈予等異常情況，將進行預警提示，并跟蹤相關主體和賬戶。

負責人指出，對于出現弄虛作假行為的，一經核實，將會采取一定措施，包括取消養老志愿服務信息認定和記錄資格，納入本市養老服務機構失信名單等。此外，對于承接全市養老服務時間銀行運行的信息管理平臺運營方及其工作人員，要求其對提供服務過程中收集、使用的個人信息嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。(記者杜燕)