云南兩會委員聲音:養老模式需因地制宜

21日政協云南省第十二屆委員會第五次會議期間，云南省政協委員、騰沖市副市長李屏帶來的提案是關于加快推進養老服務體系改革的建議。

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口26402萬人，占總人口的18.70%。獨居空巢失能等老年群體被輿論聚焦，如何應對銀發浪潮成為各地不得不面對的大課題。

云南民政事業十四五規劃提出，云南省將每年安排1.55億元重點用于支持社會力量興辦養老服務機構，將充分實施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過政府補貼、以獎代補等方式，到2025年完成2.5萬戶改造，持續提升老年人居家生活環境的安全性。

養老模式需因地制宜，鄉鎮街道、社區（村）基層養老模式是否科學，好的政策如何落實到位，要解決這些問題，加快改革是關鍵。李屏表示，騰沖市城區有1768張床位，入住率只有0.8%。因為傳統觀念很多人都不愿意到養老院生活，這給居家養老帶來了很大的發展空間；在規劃實施社區、居家養老模式過程中，受建設用地、建設資金、運營方式等因素制約，存在發展不平衡、不充分、不協調等問題。以騰沖市為例，除騰沖市敬老養老服務中心及部分鄉鎮外，很多養老機構（設施）功能作用發揮不明顯，且居家養老服務中心運營過程中存在管理人員缺乏、運營經費無來源的情況，嚴重制約著養老服務事業發展。

李屏建議，云南省級層面應建立健全政策體系，出臺關于公辦養老機構改革的可操作性文件，指導公辦養老機構通過采取民辦公助、公建民營等市場化運作的新路子，加大社會資本參建、參管的力度，切實解決資金缺口瓶頸的問題，同時進一步建立健全市場準入、人才引進、土地供應、財稅扶持、投融資保障、日常監管等基本養老政策保障體系。