山東:省人大代表鄒霓:推進醫養結合工作,發展養老事業

隨著我省人口高齡化的趨勢日益明顯，老年人照料醫療問題日益突出，醫養結合受到市場的重視，發展潛力巨大。山東省十三屆人大七次會議期間，省人大代表、濱州市人民醫院風濕免疫科主任鄒霓在接受齊魯晚報·齊魯壹點記者采訪時說。

鄒霓說，我省各地在養老服務、民生保障、健康服務、宜居環境等方面，服務保障機制設計不足，專業人才隊伍建設滯后，地域之間、城鄉之間還存在不平衡、不充分問題，醫養結合在醫保相關政策仍需要進一步完善，老齡服務工作壓力很大。老年人照料醫療問題日益突出，醫養結合受到市場的重視，發展潛力巨大。

鄒霓建議各地成立由政府負責同志任組長的醫養結合工作領導小組，建立政府主導、部門聯動、社會參與、協同推進的工作機制。明確相關部門職責分工，凝聚工作合力，形成齊抓共管的工作格局，協同解決工作中遇到的困難和問題。把健康養老事業放在優先發展的戰略地位，將醫養結合工作納入國民經濟和社會發展規劃、衛生事業發展規劃，列入政府年度工作重點任務，做到同部署、同調度、同推進、同考核，推動醫養結合的健康發展。

在醫養結合服務模式上，鄒霓建議創新多種形式，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的服務體系。對多數以居家、社區養老為主的老年人，根據老人健康狀況和服務需求，通過老年人家庭醫生簽約服務團隊和社區衛生服務機構，上門醫療服務發展，為轄區內居家老人提供居家養老服務，推動居家醫養結合服務。對有醫療需求的失能、部分失能老年人，通過醫療機構內設養老機構或與養老機構進行簽約合作，為入住老人提供專業化、全方位的醫療護理康復服務。

如何推動醫養結合服務機構建設，鄒霓建議按照衛生準入、民政扶持、醫保定點的方式，鼓勵養老機構按照醫療衛生機構基本標準開辦老年病醫院、康復醫院、醫務室、護理院等醫療衛生機構；鼓勵醫療機構通過變更登記事項或經營范圍開展養老服務；鼓勵醫療資源豐富地區的部分二級醫療機構轉型為老年康復、失能老人護理等接續性醫療養老機構；支持社會力量通過市場化運作的方式或政府和社會資本合作、公建民營、民辦公助等方式，開辦醫養結合機構。

在醫保支持上，鄒霓建議，鼓勵和支持養老服務機構內設醫療機構以及面向老年人服務的康復醫院、老年病?？漆t院和社區衛生服務機構申報醫保定點，并及時將符合條件的機構納入定點范圍。制定養老機構醫養結合病床的醫保結算辦法，將養老機構床位費納入個人賬戶支付范圍，滿足參保老年人的醫療服務需求。完善長期護理保險制度，將失能老人養老服務納入社保管理體系，符合參保條件的失能老人發生的相關醫療護理費用，由長期護理保險基金支付。

同時，鄒霓還建議，推進培訓療養等機構和閑置場所轉型為養老服務設施，加強相關單位培訓、療養機構的改革、轉型力度，同時整合改造其他閑置社會資源發展養老服務，持續擴大普惠醫養結合的養老服務有效供給，滿足多元化養老服務需求。

鄒霓說，醫養結合專業人才的缺乏是醫養結合養老模式健康發展的短板。為此，她建議，制訂政策鼓勵更多醫療技術與服務人員參與養老護理服務，無論是否在編，只要是在養老機構從事醫護工作的專業技術人員，其在申報職稱時，應與醫療衛生機構醫護人員同等對待，并適當傾斜。同時加大醫養結合專業人才培養力度。通過在高等院校以及職業、技術學院開設老年護理專業、老年護理相關課程等方式,重點培養該領域的高級專業人才,為未來我國醫養結合養老模式的快速、高質量發展儲備人力資源。