黑龍江:建立養老服務綜合監管制度,今后養老機構設施有人管啦

27日，記者從黑龍江省政府獲悉，我省出臺關于建立健全養老服務綜合監管制度的實施意見，對養老服務全行業監管信息聯動、協同、共享，推動聯合監管、聯合執法、聯合懲戒，到2023年，完成養老服務綜合監管全流程整合，力爭到2025年，在全省建立全覆蓋、全方位、全過程的養老服務綜合監管格局。

按照意見，提供養老服務的各類養老機構、養老設施和養老市場主體（以下統稱養老服務機構），均為養老服務綜合監管對象，具體包括：公辦養老機構、民辦養老機構、公建民營養老機構、具備綜合養老功能的街道和鄉鎮社區服務中心、社區日間照料室等居家社區養老服務設施、特困人員供養服務設施（敬老院）、農村幸福院、五保家園、城鄉老年人助餐點、登記并備案以及登記未備案但經營范圍和組織章程中包含養老服務內容的企事業單位和社會服務機構。

意見規定，按照誰審批誰監管、誰主管誰監管原則，各相關部門要根據職責分工，構建養老服務機構事前、事中、事后全過程綜合監管體系和高質量發展長效機制，依法依規履行對養老服務機構的業務指導和監管職責，制定養老服務機構部門聯查監管清單，明確監管事項、監管措施、監管依據、監管流程，實行清單式監管，監管結果要及時向社會公開。

全面建立養老機構備案信用承諾制度，備案申請人應當就養老機構按照建筑、消防、食品、醫療衛生等法律法規和國家有關標準開展服務活動提交書面承諾并向社會公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的，依法依規實施懲戒。依法打擊無證無照從事養老服務行為，對未依法取得營業執照以市場主體名義從事養老服務經營活動的，按照《無證無照經營查處辦法》的有關規定查處。對未經登記擅自以社會服務機構名義開展養老服務活動的，由民政部門依法查處。對未經登記管理機關核準登記，擅自以事業單位法人名義開展養老服務活動的，由事業單位登記管理機關依法采取措施予以制止，并給予行政處罰。

加強運營秩序監管。民政部門要引導養老服務機構優化內部管理，規范服務行為，合理規避風險。在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位安裝視頻監控，經老年人或其代理人書面同意確認，可在其居室內安裝視頻監控。加強從業人員監管。養老服務機構中從事醫療護理、康復治療、消防管理等服務的專業技術人員，應當具備相應資格。衛生健康部門要加強對養老服務機構內設醫療機構中從事醫療護理、康復治療的專業技術人員資格檢查。消防救援機構要加強對養老服務機構消防控制室值班人員的資格檢查。人社、民政部門要加強養老護理員崗前職業技能培訓及崗位職業技能提升培訓，積極開展養老護理員職業技能等級認定工作，嚴格末端監督執法，依法依規加強對有關培訓評價組織和職業技能等級證書的監管，防止出現亂培訓、濫發證現象。

推行互聯網+監管。運用大數據手段實現規范化、精準化、智能化監管，減輕養老服務機構和從業人員負擔。統籌運用養老服務領域政務數據資源和社會數據資源，推進數據統一和開放共享。民政部門要依托金民工程全國養老服務信息系統，及時采集養老服務機構基本信息、服務質量、運營情況、安全管理、補貼發放，以及養老護理員等從業人員職業技能等級、從業經歷、職業信用等數據信息，形成養老服務機構組織信息基本數據集和養老從業人員基本數據集，依托全國一體化政務服務平臺和國家互聯網+監管系統推進有關基本數據集共享，推動技術對接、數據匯聚和多場景使用，實現跨地區互通互認、信息一站式查詢和綜合監管一張網。