養老機構監護系統有什么發展趨勢（現階段養老機構八大發展趨勢）

　　“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”的要求，為老齡事業和產業發展描繪了藍圖，可見，黨和國家堅持以人為本的理念，非常重視老齡事業發展。現階段養老機構具有有以下八個方面的發展趨勢：

　　一、社會力量成為養老機構投資運營主體

　　只有市場才能敏銳地捕捉到老年人的各種養老服務需求，并通過公平的市場競爭來為老年人提供適合的養老服務。目前養老機構的雙軌制發展環境明顯不利于其健康發展，要大力發展民辦民營養老機構，同時改革目前的公辦養老機構。未來，民辦民營養老機構將逐漸成為養老機構的主體，養老機構的市場化趨勢將會更加明顯。

　　二、規范化、標準化運營是未來主旋律

　　近年來，《養老機構醫務室基本標準（試行）》、《養老機構護理站基本標準（試行）》、《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）、《養老機構等級劃分與評定》等標準規范的出臺，均涉及到對健康養老產業各方面的具體規定和要求，表現出政府對健康養老服務業的宏觀調控將越來越注重運作的規范化和標準化。另外，各地陸續推出了養老地方法規，如北京市公布的《北京市公辦養老機構收費管理暫行辦法》、在2016年開始實施的《江蘇省養老服務條例》等。未來，各級各地政府有望再出臺更多具有地方特色的、規范健康養老產業發展的法規條例。

　　三、養老事業與養老產業將分工明確

　　從近幾年出臺政策中可以明顯看出，政府從主導行業動向引導市場對行業進行自動調整，從倡導大勢轉向標準化制定，開始逐步退居幕后，將產業競爭留給市場，不再做健康養老產業市場角逐的運動員，而專心做裁判員，制定標準并監督標準的執行。特別值得關注的是，在發展較為快速的機構養老版塊，政府開始進行進一步的重點轉移，公辦養老機構完全承擔兜底責任，而不再參與市場角逐，如北京的第一與第五社會福利院等原中高端公辦養老機構均改為接受高齡、失能或失獨家庭老人，廣州市老人院則設立失獨專區。

公辦養老機構的退出，引導大量老年人群走向民辦養老機構，無疑是將更大市場讓給民營養老機構發展。此外，國務院出臺的《關于推進價格機制改革的若干意見》中，明確限定了公辦養老機構的價格與服務對象，促進公辦養老服務的改革，為其他養老服務機構的發展留出更大空間。其次，將政府購買服務列入公益性服務的改革進程中，通過財政支出對公益性養老服務進行支持與調整，同時擴大民辦養老機構價格自主權，促進民辦養老服務業的進一步市場化，未來民辦養老服務機構的市場前景更加廣闊。

　　四、機構養老服務將與居家、社區養老服務融合發展

　　老年人隨著年齡的不斷增長，身體健康狀況不斷下降。這導致了老年人的服務需求呈現以下特點：一是服務需求內容豐富;二是服務需求在專業化方面不斷遞進;三是服務需求更加注重就近、便捷，更加注重服務的可獲性和可及性。相較于集中居住的養老機構服務，更符合老年人心理和服務需求特點的是在熟悉的社區獲得連續性、綜合性的服務。未來，隨著我國養老服務的快速發展和養老服務網絡的不斷建立和完善，機構、社區和居家養老服務一體化發展將是必然趨勢。

　　五、小型化、專業化、社區化、連鎖化將成為養老機構發展的主要態勢

　　從我國老年人養老服務需求和國際養老機構發展趨勢看，“就地養老”是大勢所趨，近年來不斷加劇的養老機構郊區化態勢，使得老年人脫離原有生活圈，甚至割裂了他們與其他年齡層人群的交往，致使養老機構原本的隔離化特征更趨突出。國際上許多國家的經驗表明，無論是從經營管理和專業化角度，還是從老年人宜居舒適度角度而言，養老機構規模都不是越大越好，床位也不是越多越好，較理想的養老機構規模應在300張床位左右。隨著經濟社會的發展和老年人對養老服務專業化需求的提高，未來養老機構的小型化、品牌化、連鎖化趨勢將更加明顯。

　　一是未來的養老機構將盡可能社區化，即依托社區發展養老機構;二是養老服務行業是微利行業，只有通過規模經濟才能實現盈利，小型化、連鎖化經營是機構獲取市場份額、提高市場競爭力的必然選擇。因此，未來養老機構小型化、專業化、社區化、連鎖化的趨勢將會更加明顯。

　　六、養老機構“醫養結合”發展趨勢將更加緊密

　　未來，“醫養結合”服務將成為養老機構發展的主要方向。所謂“養醫結合”，就是將“預防、治療、康復、護理”服務融為一體，“養”和“醫”相輔相成，相互補充。“醫養結合”服務既能滿足入住老年人的養老需求，又能滿足老年人長期的慢性病管理、康復、服藥等基本醫療需求。“醫養結合”的模式可多種多樣，既可以在養老機構中設置醫務室、衛生所(室)，也可以獨立設置康復醫院、護理院，此外還可以和周邊醫療機構簽訂合作協議，為老年人提供醫療服務。

　　七、服務將更趨親情化、人性化發展，機構建設從指標化到精準化

　　隨著我國政府對養老服務業的不斷重視、民間力量對養老服務業的不斷介入，以及養老服務市場競爭的不斷加劇，養老機構的發展模式將逐步走向“集約型”，未來養老機構將會更加注重服務的質量，更加注重服務的人性化和親情化發展，通過服務質量占領市場，通過親情化、人性化的服務樹立品牌。由于當前養老機構和床位建設數量仍被納入考核指標，地方政府多鼓勵機構做大做全。很多地方由地方政府主導建設的社會福利中心和養老服務中心，基本由政府劃撥用地，投資多、占地多、機構人員多，有公立醫院入駐，作為“示范性”養老服務機構推出。由于前期投入高，收費也相對較高，脫離了普通群眾的接受能力，入住率普遍在30%以下。為此，應糾正“示范性”養老機構檔次越高越好的錯誤認識。

　　八、從頂層設計到落地實施，政策從寬度和深度的支持力度逐漸加碼

　　一是強化政策支撐。及時做好全面放開養老服務市場涉及法律法規的修改，將有效的改革創新經驗及時上升為法律規定。加快建構養老、孝老和敬老政策體系，做好政策制度銜接，切實落實養老服務相關稅費優惠扶持政策，突出抓好“最先一公里”問題。

二是強化標準支撐。健全包括養老服務基礎通用標準、服務技能標準、服務機構管理標準、居家養老服務標準、社區養老服務標準、老年產品用品標準等在內的養老服務標準系，推動國家、行業、地方和企業標準相銜接，整體提升養老服務業的標準化、規范化發展水平。

三是強化人才支撐。推進養老服務相關專業教育體系建設，建立以品德、能力和業績為導向的職稱評價、技能等級評價制度，拓展養老服務專業人員職業發展空間，增強其職業榮譽感和社會認可度，推動各地保障和逐步提高養老服務從業人員薪酬待遇。不斷壯大以專業人才、老年社會工作者、養老服務志愿者、老年人家庭照料者相結合的養老服務隊伍。

四是強化科技支撐。推動養老機構信息服務平臺和社區公共服務綜合信息平臺建設應用。支持養老服務機構、社會組織和企業利用物聯網、云計算、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術提升養老服務質量。推進健康養老等民生科技加快發展，加大老年人用品的研發力度。

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