家庭養(yǎng)老床位基本服務(wù)指導(dǎo)（居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案）

　　為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)財(cái)政部、民政部《關(guān)于下達(dá)2021年中央專(zhuān)項(xiàng)公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金預(yù)算的通知》（財(cái)社〔2021〕55號(hào)）和民政部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于組織實(shí)施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的通知》（民辦函〔2021〕64號(hào)）文件要求，梧州市被確定為中央專(zhuān)項(xiàng)公益金支持的實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，現(xiàn)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以主席新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)踐行主席總書(shū)記對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，按照“政府引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)支持、家庭參與”的原則，探索開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向老年人床邊延伸，讓老年人居家享受專(zhuān)業(yè)化的照護(hù)服務(wù)，不斷提升老年人的獲得感、幸福感。2022年2月底前，全市建成家庭養(yǎng)老床位不少于1613張，居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)人次不少于3227人次。

　　二、項(xiàng)目范圍及服務(wù)對(duì)象

　　居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目范圍為萬(wàn)秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)3個(gè)城區(qū)。服務(wù)對(duì)象為具有本市戶(hù)籍，且居住在本市3個(gè)城區(qū)范圍內(nèi)年滿(mǎn)60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟(jì)困難的1至3級(jí)（輕度失能、中度失能、重度失能）老年人。其中“經(jīng)濟(jì)困難”是根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，將城鎮(zhèn)人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟(jì)困難范圍；“1至3級(jí)（輕度失能、中度失能、重度失能）老年人”是按照民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（MT/T039—2013），評(píng)定為1至3級(jí)（輕度失能、中度失能、重度失能）的人員。

　　三、項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)服務(wù)要求

　　（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和后續(xù)服務(wù)。

　　1．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能力評(píng)估為失能、部分失能的經(jīng)濟(jì)困難老年人，根據(jù)其實(shí)際需求，安排中央專(zhuān)項(xiàng)公益金，按照每人4500元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一戶(hù)（人）一方案的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

　　2．特殊情況。同一住址有2名或以上老年人建床的，對(duì)共同使用的適老化與智能化設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)資助。

　　3．完成時(shí)限及要求。2022年2月底前完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　（二）居家上門(mén)服務(wù)。

　　1．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未建設(shè)家庭養(yǎng)老床位且能力評(píng)估為失能、部分失能的經(jīng)濟(jì)困難老年人，安排中央專(zhuān)項(xiàng)公益金，按照每人每月人均不低于500元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支持其享受為期一年的上門(mén)服務(wù)。

　　2．完成時(shí)限及要求。2022年2月底前完成為老年人提供上門(mén)服務(wù)不少于3227人次，2022年12月底前完成全年服務(wù)計(jì)劃。

　　（三）其他服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

　　1．老年人能力評(píng)估資金。對(duì)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和享受上門(mén)服務(wù)的老年人，按照每名老年人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予老年人能力評(píng)估費(fèi)用。

　　2．服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)資金。預(yù)留55萬(wàn)元（項(xiàng)目資金3%）開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門(mén)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　四、實(shí)施內(nèi)容和資質(zhì)條件

　　（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及后續(xù)服務(wù)準(zhǔn)備工作。

　　1．適老化改造。結(jié)合服務(wù)對(duì)象需求，對(duì)符合條件的老年人住所的臥室、衛(wèi)生間、浴室等關(guān)鍵位置進(jìn)行適老化改造，以及配備相應(yīng)的適老化輔具。進(jìn)一步改善老年人的居住環(huán)境，營(yíng)造無(wú)障礙空間，為老年人居家安全和上門(mén)服務(wù)人員有效開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。

　　2．智能化改造。為符合條件的老年人住所安裝必要的電子信息服務(wù)設(shè)備（如防走失裝置、緊急呼叫器、煙霧、煤氣泄漏、溢水報(bào)警器等智能化設(shè)備），接入廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供查詢(xún)綁定老年人設(shè)備狀態(tài)及服務(wù)內(nèi)容詳情功能，實(shí)現(xiàn)“家庭+機(jī)構(gòu)”的服務(wù)安全保障，切實(shí)增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

　　3．家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務(wù)。指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，設(shè)置合理的服務(wù)項(xiàng)目清單，參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)，并以簽訂協(xié)議的方式讓老年人自行選定服務(wù)項(xiàng)目。家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每天至少早晚通過(guò)信息設(shè)備各查房一次。

　　（二）居家上門(mén)服務(wù)內(nèi)容。

　　指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求，確定合理的服務(wù)項(xiàng)目清單，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)等服務(wù)，并以簽訂協(xié)議的方式讓老年人自行選定服務(wù)項(xiàng)目。

　　（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。

　　1．家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)商應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：依法登記成立的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位，近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故；具備家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、相應(yīng)設(shè)施設(shè)備安裝和智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)接入的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　2．家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：當(dāng)?shù)匾婪ǖ怯洠邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪(fǎng)事件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；能夠參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，為家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象提供基本的醫(yī)療、照護(hù)服務(wù)；配備家庭養(yǎng)老床位服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和人員，能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)；能保障智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的正常接入使用，確保老年人家庭網(wǎng)絡(luò)正常使用，且相應(yīng)設(shè)備在網(wǎng)率達(dá)90%以上；服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)程序確定，能響應(yīng)所在區(qū)域相應(yīng)服務(wù)需求（服務(wù)半徑中心城區(qū)不超過(guò)30分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過(guò)60分鐘）。

　　3．居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：當(dāng)?shù)匾婪ǖ怯洠邆湎鄳?yīng)資質(zhì)，近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪(fǎng)事件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；能夠按照相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)人員，為服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)服務(wù)；服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)程序確定，能響應(yīng)所在區(qū)域相應(yīng)服務(wù)需求。

　　五、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　家庭養(yǎng)老床位建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央專(zhuān)項(xiàng)公益金予以支持，建設(shè)機(jī)構(gòu)不得收取床位費(fèi)和建床費(fèi)；居家上門(mén)服務(wù)費(fèi)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)同類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，由民政部門(mén)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后開(kāi)展。

　　六、實(shí)施步驟

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年9月1日至10月31日）。

　　各城區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)年滿(mǎn)60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能人員進(jìn)行摸底，審核確定建床和居家上門(mén)服務(wù)人員名單。同時(shí)做好本轄區(qū)有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的遴選工作。

　　（二）建設(shè)服務(wù)實(shí)施階段（2021年11月1日至2022年2月28日）。

　　符合條件的老年人向民政部門(mén)或指定的其他部門(mén)提出家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家上門(mén)服務(wù)申請(qǐng)，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)老年人身體狀況進(jìn)行能力評(píng)估，結(jié)合兩項(xiàng)評(píng)估結(jié)果制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案或辦理居家上門(mén)服務(wù)簽約登記，并報(bào)民政部門(mén)備案。

　　家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)商對(duì)老年人的家庭環(huán)境進(jìn)行適老化和智能化改造，并完成設(shè)施設(shè)備的調(diào)試和智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)連接；居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)計(jì)劃派出相關(guān)工種專(zhuān)業(yè)人員，為簽約老年人上門(mén)提供不少3227人次的服務(wù)。

　　（三）項(xiàng)目驗(yàn)收（2022年2月20日至2月28日）。

　　市民政局按照程序選擇第三方機(jī)構(gòu)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門(mén)服務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，同時(shí)做好民政部項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收后由家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)程序，于2022年3月起派出相關(guān)工種專(zhuān)業(yè)人員，為簽約老年人提供相應(yīng)服務(wù)。居家上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展為期一年的上門(mén)服務(wù)。

　　七、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。市民政、財(cái)政部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，制定提升行動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各城區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，共同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用績(jī)效。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督管理，民政部門(mén)按照目標(biāo)任務(wù)數(shù)完善家庭養(yǎng)老床位改造方案和上門(mén)服務(wù)內(nèi)容清單，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定合理的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目資金要嚴(yán)格用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，不得違規(guī)操作，不得挪作他用。有條件的城區(qū)可在執(zhí)行規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的前提下，配套補(bǔ)貼資金用于提高項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

　　（三）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各城區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目工作的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。市民政局、市財(cái)政局將不定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)向市政府和上級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

　　（四）加強(qiáng)政策宣傳。各城區(qū)要多渠道、多形式宣傳家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人以及家屬?gòu)V泛參與，協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

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