智慧殘聯(lián)實(shí)施意見(jiàn),做好智力殘疾人工作的意見(jiàn)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián)合會(huì)，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會(huì)：

　　為在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好智力殘疾人工作，改善智力殘疾人狀況，推進(jìn)智力殘疾人的社會(huì)融合，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好智力殘疾人工作的重要性

　　（一）智力殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智殘人）是一個(gè)人數(shù)眾多、特性突出、特別困難的群體。據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有智殘人554萬(wàn)，在1352萬(wàn)多重殘疾人中，還有大約430萬(wàn)人伴隨有智力殘疾，近千萬(wàn)智殘人涉及的家庭人口達(dá)3400多萬(wàn)人。由于殘疾的影響和外界的障礙，智殘人在參與社會(huì)等許多方面普遍面臨困難，需要國(guó)家和社會(huì)給予更多的幫助，也需要各級(jí)殘聯(lián)努力推動(dòng)解決。

　　（二）改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大舉措，智殘人狀況得到很大的改善。35萬(wàn)智殘兒童和一批成年智殘人得到康復(fù)訓(xùn)練；培智學(xué)校發(fā)展到369所，普通學(xué)校附設(shè)智殘兒童少年特教班1590個(gè)，在校的智殘學(xué)生達(dá)到31萬(wàn)人；智殘人就業(yè)人數(shù)增加，一些人享受到最低生活保障，部分人得到救濟(jì)或供養(yǎng)；50多萬(wàn)人參加了特奧運(yùn)動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展預(yù)防，有效減少了智力殘疾的發(fā)生。

　　（三）必須看到，在各類(lèi)殘疾人中，智殘人的社會(huì)融合程度較低，總體狀況相對(duì)較差。智殘兒童少年義務(wù)教育水平仍然不高；多數(shù)智殘人得不到基本的康復(fù)服務(wù)，社會(huì)適應(yīng)能力較弱；就業(yè)一直是難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏持久有效的支持性就業(yè)服務(wù)；社會(huì)保險(xiǎn)參加率很低；對(duì)智殘人的歧視和偏見(jiàn)依然存在；智殘人工作相對(duì)比較薄弱，不少地方智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智協(xié)）還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些問(wèn)題不解決，不僅會(huì)影響智殘人及其親屬的生活和工作，而且會(huì)影響到殘疾人事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　（四）智殘人工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。做好智殘人工作，幫助智殘人改善狀況，融入社會(huì)，過(guò)上小康生活，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是殘疾人事業(yè)全面、健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是各級(jí)殘聯(lián)和廣大殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)。各級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中做好智殘人工作的重要意義，借助上海世界特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)成立二十周年和北京殘奧會(huì)等重大活動(dòng)所形成的良好氛圍和歷史機(jī)遇期，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)智殘人工作。

　　二、加強(qiáng)智殘人工作的任務(wù)目標(biāo)和指導(dǎo)原則

　　（五）任務(wù)目標(biāo)

　　適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力解決智殘人的基本生活與社會(huì)融合問(wèn)題，縮小智殘人狀況與社會(huì)平均水平的差距，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面提高智殘人的康復(fù)、教育、就業(yè)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)智殘人以平等的地位，充分參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。

　　（六）指導(dǎo)原則

　　――統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。將智殘人工作進(jìn)一步納入殘聯(lián)各項(xiàng)工作之中，擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步實(shí)施，兼顧特性，加快推進(jìn)。

　　――政府主導(dǎo)，社會(huì)支持。抓住各級(jí)政府關(guān)注民生、重視社會(huì)保障、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)、改進(jìn)公共服務(wù)的有利時(shí)機(jī)，充分依靠政府解決好智殘人的基本生活問(wèn)題；堅(jiān)持社會(huì)化工作方法，充分動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛支持、參與。

　　――分類(lèi)指導(dǎo)，示范先行。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，采取靈活有效的做法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有條件的地方應(yīng)先行一步，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　――立足社區(qū)，親友參與。充分挖掘社區(qū)資源，為智殘人提供服務(wù)；積極發(fā)揮智協(xié)聯(lián)系廣大智殘人及其親友的橋梁、紐帶作用，鼓勵(lì)智殘人及其親友參與到殘聯(lián)各項(xiàng)工作中，表達(dá)意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)。

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