家庭養老床位創新,多地創新舉措夯實養老

　　據悉，養老家庭照護床位是北京市就近養老服務體系的重要組成部分，它與社區養老服務驛站的臨時托養床位、養老機構的集中照料床位共同構成養老服務“三張床”，屬于為老年人提供“床邊、身邊、周邊”就近長期照護服務的其中“一張床”。2019年以來，北京市在西城區、海淀區、朝陽區試點建設養老家庭照護床位共3200張。

　　試行辦法明確了養老家庭照護床位的概念，即依托就近的養老服務機構，通過家庭適老化改造、信息化管理、專業化服務等方式，將養老服務機構的床位搬到老年人家中，將專業的照護服務送到老年人的床邊，提升居家生活的失能、重殘老年人的專業照料服務水平和生活質量，既滿足老年人原居安養的愿望，也一定程度上減輕了相關家庭的經濟負擔。

　　北京市對養老家庭照護床位的申請對象、申請流程、補貼支持等一系列政策進行了集成和創新，權責、邊界進一步明晰。例如，申請對象明確為經老年人能力綜合評估確定為重度的失能老年人或重度殘疾老年人，城鄉特困供養人員可擴展到中度失能老年人。從補貼支持來看，則集合了養老機構運營支持、家庭適老化改造支持和醫療保障支持三方面。對養老服務機構，北京市財政按照每床每月500元標準給予養老家庭照護床位補貼。對于申請建設養老家庭照護床位的重度殘疾老年人家庭在進行適老化改造時，符合條件的按照《北京市殘疾人居家環境無障礙改造服務管理暫行辦法》享受居家環境無障礙改造補貼。

　　按照居家養老服務的總體要求，要建立以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。那么，按照這一基本原則，各地在謀劃養老家庭照護床位建設的同時，該如何劃分政府、社會、家庭的養老責任？

　　據悉，試行辦法明確了政府主導、專業支撐、家庭參與的基本原則。從政府層面講，要堅持保基本、兜底線職能，聚焦重度失能老年人等基本服務對象的養老服務需求，建立和集成養老家庭照護床位支持政策，引導社會力量積極參與家庭照護床位建設；從專業社會力量來看，要發揮品牌連鎖養老服務機構的資源優勢，為居家老年人提供專業、規范、優質的照護服務；從家庭來看，要發揮家庭成員在老年人長期居家照料服務中的基礎作用，通過組織居家照護者技能培訓等支持方式，提升家庭照護的功能和水平。

　　此外，該試行辦法強化了養老服務機構要落實主體責任。對于養老家庭照護床位發生服務質量、服務安全、欺老虐老等問題及失信行為，經核實屬于簽約養老服務機構責任的，按照相關規定追究養老服務機構相應責任。同時，強化北京各區民政局及相關部門落實監督指導責任。要求各區民政局、簽約的養老服務機構建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式及程序，暢通投訴反饋渠道。要求各區財政局、衛生健康委、醫保局、殘聯等部門按照職責落實專項監管責任，加強對養老服務機構的綜合監管。

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