為什么有人養老金大幾千甚至上萬,而有人養老金只有不到200元?

社會的養老發展是一個循序漸進的過程。

養老最初是一種禮制。

古代的生活條件差，人均預期壽命低，能夠達到60歲》70歲的老人實際上是很少的，因此都會享受一定的優待。

在《禮記·王制》中記載的，凡養老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。說實話，那些所謂的禮養老就是一種祭祀活動，其中也是有一定的宴會。

不過，周朝時代，在國家的籌措下也建立了一定的養老院，不過考慮到當時的歷史條件、人們的預期壽命等原因，能夠實現養老的人，是非常非常少的。

這些養老實際上都是以年齡論的，跟工作沒有關系。現在我們對80歲以上高齡老人發放高齡津貼，也建立了相應的養老院，建立了低保、五保制度，也是以往制度的延伸。

關于退休制度。

退休制度，跟養老制度還是不一樣的。最初的退休制度，僅僅局限于官吏。《禮記·曲禮》說:大夫七十而致事，后來一般也稱之為告老還鄉。

關于退休待遇，漢代的時候一般只有2,000萬以上的高官才能夠退休，退休待遇只有在職時的1/3。魏晉時代退休以后就是另安排一個閑職。唐朝五品以上退休給半俸，特批的話可以給全部俸祿。

兩宋時期，是允許帶職退休的，這就是相當于全俸了，甚至是致仕還可以提升1級職務。

明朝開始是給全俸，后來負擔不起取消了。后來改為有司月給米二石，修（終）其身。到明朝末期又恢復到了半俸。

關于退休的年齡，過去的時候國家并沒有統一規定。越早的時候年齡越高，一般都得70歲，還得個人主動申請。所以在那些時候退休待遇高，其實能領到的人很少。

明清時代的退休制度基本上制度化，官員都是60歲退休，發一半的待遇。

等到了民國時期，教師地位是相當突出的，當時國家專門為私立學校的教師設立了退休規定。后來又為公務員、警察設立了退休規定。退休年齡根據不同的情況一般都是55~60歲，退休待遇一般也是50%~60%的退休前工資。但實際上由于民國時代的管理體制混亂，有關退休待遇也迅速貶值，不值錢了。

新中國成立以后，有關機關事業單位公務員的退休制度是基本延續民國時代的。但是，新中國開創性的為工人建立了退休養老制度。新中國建立退休制度，最初可以追溯到1948年12東北地區的戰時暫行勞動保險條例。1951年政務院頒布了《勞動保險條例》在全國范圍內實施。勞動保險條例的覆蓋范圍主要是當時經濟主體下的工人和職員。

1957年到1958年，國務院先后頒布了關于工人、職員退休處理和退職處理的兩個暫行規定。全面統一了機關事業單位工人退休、退職制度。退職主要指的是不符合退休條件，但是需要離開工作崗位，涵蓋了現在的病退和辭退。

1978年，國務院通過關于工人退休退職的暫行辦法和關于安置老弱病殘干部的暫行辦法，進一步規范了退休制度，我們的企業和機關事業單位職工退休年齡現在主要依據是這兩個文件。

1986年開始我國改革用工制度，新入職的職工實施勞動合同制，繳納養老保險。

1991年，我們全面推動企業職工養老保險制度改革。同時將私營企業、外資企業的職工，個體工商戶和靈活就業人員納入了基本養老保險范圍。2012年和2014年，國家分別實施軍人保險和機關事業單位養老保險。

目前除了極少數特殊情況以外，人們都被納入到了職工基本養老保險制度中。目前，職工基本養老保險的平均待遇在3000元左右，對于大多數老人來說還是能夠實現基本養老的。對于一些近年來剛剛改革的機關事業單位和高基數繳費的人員，養老金待遇確實能領到很高，甚至萬元以上。

為了實現養老保險制度的全覆蓋，但是又要考慮到農民、城鎮無業失業人員的收入低的情況，國家從2009年到2014年，逐步建立了城鄉居民養老保險制度。這是一種以個人繳費國家補貼為待遇的一種福利制度。鑒于目前的國力情況，城鄉居民養老保險保障水平并不高，每月也就一兩百元。不過像經濟發達的地區，上海市基礎養老金已經達到了1300元每月。所以對于很多人來說還是有盼頭的，只要國家發達了，養老金待遇也會提升。

總體來說，我們的養老保險制度還是在不斷前進和發展，現在國家正在推動企業職工基本養老保險全國統籌，相信未來能夠實現全面統一的。