廣西聚焦養老和托育服務發展,做好一老一小民生保障

國際在線消息：根據第七次全國人口普查數據，廣西壯族自治區60歲及以上人口為836.38萬，占比已達16.69%，隨著全面三孩和優化生育政策有效實施將帶動新生人口增加，少兒、老齡人口比重兩頭拔高特點將日趨突出。同時，經濟社會發展推動人民對生活品質提出更高要求與家庭小型化帶來的養老托育功能弱化矛盾日益加劇。一老一小問題的有效解決成為當下既緊迫又突出的民生問題。

近年來，廣西發改委牢牢抓住積極應對人口老齡化國家戰略實施有利契機，以一老一小為重點完善人口服務體系——補短板、增供給、優服務，不斷織牢一老一小民生保障網，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

發展公辦托育市場 補齊養老服務短板

小朋友們，圖片上是什么呀？在南寧市第四人民醫院附屬托育幼兒園，小朋友們在老師的帶領下看圖識物。

南寧市第四人民醫院附屬托育幼兒園是一所公辦普惠托育園，為醫院及附近居民家庭適齡幼兒提供照護服務。托育園于今年7月正式開園，針對幼兒需求特點，2900平方米的建筑面積設置有教學室、休息室、多媒體室、手工室、陶藝室、音樂室、多功能室、閱讀室、飲食就餐區、衛生間等設施，還設立了戶外活動區。

南寧市第四人民醫院附屬托育幼兒園按照幼兒生理特點配置桌椅、床、飲水機等設施。自治區發展改革委供圖

據南寧市第四人民醫院總務科科長吳洋齊介紹，目前醫院在職的900余名職工中，40%的職工為80后，其中就有200余名職工家庭適齡幼兒需要在托育園托管。他表示，為解決醫院職工的后顧之憂，為孩子們提供良好的幼兒教學場所，醫院決定申報建設托育園。我們獲得廣西發展改革委等部門合計250萬元的政策資金支持，項目得以快速落成。吳洋齊補充道。

南寧市第四人民醫院職工陳喆表示，自從單位有了托育園，我們都成為別人羨慕的對象。目前她一歲半的寶寶放在托育園托管，費用僅需1980元/月，而且托育園各方面也讓職工非常放心。

完善、安全的游樂設施，讓孩子們開心快樂成長。自治區發展改革委供圖

在距離南寧市區60公里開外的賓陽縣甘棠鎮，甘棠敬老院坐落在美麗的斑江南岸，這里環境優雅，空氣清新，老人們在這里獲得很好的照料——早晨和午后，護工們會推著老人到院子里進行活動。

據甘棠敬老院負責人鄭寬介紹，該敬老院為公辦養老機構，2015年獲得政府2000余萬元的專項資金進行改造擴建，目前共有床位260張，已入住來自全縣16個鄉鎮的特困人員226人，其中包括失能人員137人、半失能人員47人。甘棠敬老院切實履行了政府對特困人員應救盡救、應養盡養的托底責任。

獲得2000余萬元專項資金改造擴建后的賓陽縣甘棠敬老院寬敞明亮、環境優美。自治區發展改革委供圖

上述公辦普惠托育園及公辦養老機構的設施功能逐步配套完善，是廣西近年來做好一老一小民生保障工作的縮影。

據廣西發改委社會處相關負責人介紹，在加大托育服務保障方面，廣西充分發揮了中央預算內投資項目示范帶動作用和地方政府引導作用，托育市場健康快速發展：截至2021年，廣西經營范圍含托育服務的市場主體已達2649戶，廣西每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到1.8個，托位數約9萬個。在補齊養老服務短板方面，廣西力爭國家政策資金傾斜支持，十四五以來，19個公辦養老項目建設已獲中央專項資金支持，新增養老床位4585張。

加大普惠服務供給 滿足多樣化服務需求

由于年齡、收入、身體狀況、教育期望等差異，人民群眾對養老托育服務的需求多種多樣，如何更好滿足他們的期望是擺在政府部門面前的必答題。為此，廣西發改委深入實施普惠托育服務和普惠養老城企聯動專項行動，圍繞政府引導、多方參與、社會運營、普惠可及，大力推動城企合作，用市場化的方式滿足家庭多層次、多樣化服務需求，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

在綠城南寧五象新區邕江之畔，已年逾八旬的李奶奶正向大家一展歌喉。自五象養老服務中心（南寧市第二社會福利院）落成后，不少對養老有一定要求的老人紛紛入住。該服務中心設置有多功能廳、書畫室、活動康復室、棋牌室、餐廳設施等，可為老人們提供休閑娛樂和康復鍛煉等多樣化服務。

五象養老服務中心（南寧市第二社會福利院）園區環境舒適。自治區發展改革委供圖

據五象養老服務中心相關負責人介紹，目前選擇入住該服務中心的主要是機關單位退休干部、企業家家屬、退休教師、醫生等群體，這類人群大多受教育程度較高，對退休生活質量有更高的要求。負責人說：服務中心建設得到國家普惠養老城企聯動專項資金支持，跟政府簽訂有普惠養老協議，定位就是用普惠的價格為老人提供更優質的服務。

老人們在養老服務中心書畫室揮毫。自治區發展改革委供圖

作為廣西首批普惠托育服務專項行動試點機構和區級示范性托育機構，睿迪柚柚托育中心目前已在南寧、百色開辦4家直營托育園。走進睿迪柚柚托育中心金菊校區，嬰幼兒生活和活動用房板塊設置明晰，活動區、睡眠區、分餐區、清潔區、衛生間、儲藏區等一應俱全，還設有保健室、感統室、多功能室、配餐間等。睿迪柚柚托育中心金菊校區每月的收費標準在2800元左右，定位服務工薪階層等托育剛需群體，校區入托幼兒現已基本處于滿員狀態。

睿迪柚柚托育中心金菊校區的老師繪聲繪色地給小寶寶們讀繪本。自治區發展改革委供圖

睿迪柚柚托育中心負責人陳楓表示，目前國家正大力推動發展托育事業，倡導普惠優先，推出許多針對性的補貼制度，幫助降低投資辦園和運營的成本。陳楓說：我們托育園在建設方面得到國家普惠托育專項資金的大力支持，在今后的運營中，我們將履行向政府承諾的普惠責任，做讓家長放心的普惠托育園。

廣西發改委社會處相關負責人表示，為促進養老托育服務行業發展，廣西先后出臺《廣西促進養老托育服務健康發展行動方案（2021—2023年）》《廣西壯族自治區推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質實施方案（2021—2025年）》等方案及托育機構用水用電用氣價格參照居民價格執行等政策，廣西壯族自治區財政部門還將嬰幼兒照護服務項目納入《廣西壯族自治區政府購買服務指導目錄》，目的就是要通過政策引導，推動養老托育機構優化布局、完善設施、提升服務，加快解決養老托育難題，進一步提高人民群眾的生活品質。

用好國家支持政策 養老托育服務提質升級

廣西發改委與多部門深化聯動協作，加強指導各設區市用好用活用足發展養老托育服務的各項政策、因地制宜探索本地區一老一小整體解決路子，廣西養老托育事業取得亮眼成績。

在養老服務方面，國家不斷加大對廣西養老服務體系建設的傾斜支持，國字級表彰事項、創新試點接踵落地廣西：十四五期間獲得的養老專項項目建設中央預算內資金連年增長，其中，2022年較上年增長30.53%，2021年較上年增長44.79%；2022年6月，國務院辦公廳發文對全國10個養老兜底保障、發展普惠型養老服務、完善社區居家養老服務網絡工作成效明顯的設區市提出表彰激勵，南寧市榜上有名；南寧市、桂林市入選為國家發展改革委、民政部和衛生健康委確認的人口老齡化重點聯系城市，與國家相關部委建立長期聯系和政策對接機制。

養老服務機構工作人員帶領老人們做操鍛煉。自治區發展改革委供圖

在托育服務方面，普惠托育服務專項行動實施以來，爭取中央預算內資金、統籌自治區資金支持建設普惠托位8076個；南寧市發展托育服務的先進經驗作為典型案例由國家發展改革委在全國作推廣介紹。

接下來，廣西發改委將加強與自治區民政、衛生健康等行業主管部門溝通銜接，按照國家有關要求，加快推動廣西養老托育設施建設，譜寫壯鄉人民美好生活新篇章。廣西發改委社會處相關負責人表示

(楊志鵬 袁 勝 羅文君)