國內首部省域社區養老專題研究報告出爐,詳解上海社區養老現狀

本文轉自：文匯網

上海社區養老現狀如何？老年人的養老需求得到滿足了嗎？日前，由上海健康醫學院原校長黃鋼教授、現任校長吳韜研究員共同領銜撰寫的國內首部省域社區養老專題研究報告——《上海市社區養老評價報告》由社會科學文獻出版社正式出版發行。

《評價報告》用詳實的數據，對上海市社區養老總體發展現狀、16個區的具體發展現狀進行了紀實性描述和系統分析。

目前，日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心是上海市社區養老的三種主要服務業態，能夠提供生活照料、保健康復、心理慰藉、健康教育、文化娛樂等服務。截至2020年底，全市日間照料中心、長者照護之家、綜合為老服務中心共有近1300家，各類社區養老服務組織400家左右，老年助餐服務場所超過1200個，標準化老年活動室超過6200家，示范睦鄰點超過2500家，完成了5000戶困難老年人家庭適老化改造、4999張認知障礙照護床位改造，啟動了77個老年認知障礙友好社區試點。

《評價報告》顯示，面對日益嚴重的老齡化，上海始終立足特大型城市的實際，堅持問題導向和需求導向，積極探索具有大城特點的社區養老服務新思路、新模式。

比如，在全國率先打造社區嵌入式養老服務體系，率先推出普惠性的老年綜合津貼制度，率先實施養老顧問制度，率先構建“15分鐘養老服務圈”和“5分鐘社區生活圈”；持續推行“老伙伴計劃”“老吾老計劃”“居家環境適老化改造”等項目；創新推進個人稅收遞延型商業養老保險、長期護理保險、住房反向抵押養老保險、商業健康保險個人所得稅等試點；發布智慧養老應用場景清單，推動長三角養老服務一體化發展等。

這些實踐探索已成為上海市社區養老服務的典型模式和實踐經驗，成為大城養老“上海方案”的核心組成部分之一，為我國建立新型養老服務體系提供了重要經驗和借鑒。

雖然上海市社區養老取得了巨大的成績，但也存在一些問題。比如，社區養老總體效能不高，床位周轉率低；社區養老發展水平存在明顯區域差異性和非均衡性，從空間分布總體上呈現由中心城區向遠郊區遞減現象，呈發散式分布等。

為此，《評價報告》有針對性地提出了一系列提升上海市社區養老發展水平的對策建議，主要包括，完善社區養老政策、改進社區嵌入式養老服務體系、平衡各區養老資源、增強社區養老機構供需契合性、加強認知癥照護、加大文化養老服務建設、強化社區養老人才培養、提升社區養老服務質量等八個方面。