助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),廣東落細(xì)落實(shí)農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)

日前，廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》提出，進(jìn)一步完善全國(guó)農(nóng)村三留守人員信息管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)村留守老齡人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市為單位建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系基本形成，關(guān)愛(ài)服務(wù)全面開(kāi)展。

《通知》明確，農(nóng)村留守老齡人是指因子女離開(kāi)農(nóng)村戶籍地縣域范圍務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等6個(gè)月以上，老齡人自己留在戶籍地生活，身邊無(wú)贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力且60周歲以上的農(nóng)村戶籍居民。各地要按照最新口徑，把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人全部納入關(guān)愛(ài)服務(wù)范圍。

在建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)方面，《通知》要求，各地民政部門(mén)要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照系統(tǒng)信息錄入項(xiàng)目及內(nèi)容，全面、真實(shí)采集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人信息，摸清農(nóng)村留守老齡人的基本情況、健康狀態(tài)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、陪伴居住情況、關(guān)愛(ài)服務(wù)需求、子女和其他贍養(yǎng)人信息、巡訪聯(lián)系人信息等，做到四不漏：不漏村、不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)。

在健全工作機(jī)制方面，《通知》要求，2020年6月底前，以縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市為單位全部建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，各縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市要出臺(tái)相關(guān)政策文件，細(xì)化制度要求，加快制度落地實(shí)施。由各地民政部門(mén)組織指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)，確定農(nóng)村留守老齡人巡訪具體責(zé)任人。各地要積極采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托村（居）委會(huì)成員、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者、親朋鄰里等作為巡訪責(zé)任人。農(nóng)村留守老齡人巡訪采取上門(mén)巡訪為主，結(jié)合電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式，與老齡人進(jìn)行溝通交流，詢問(wèn)了解他們的健康、精神、生活照料、居所安全衛(wèi)生等狀況，以及關(guān)愛(ài)服務(wù)需求等。巡訪責(zé)任人在開(kāi)展巡訪過(guò)程中，要做好巡訪記錄，及時(shí)回應(yīng)和提供相應(yīng)的關(guān)愛(ài)服務(wù)；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一建立農(nóng)村留守老齡人巡訪記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每名留守老齡人定期巡訪、關(guān)愛(ài)服務(wù)等情況，確保關(guān)愛(ài)服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)。

在落實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)方面，《通知》要求實(shí)行分類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)。各地民政部門(mén)要根據(jù)摸底采集信息情況，按照重點(diǎn)對(duì)象、一般對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)服務(wù)，有針對(duì)性確定巡訪方式、巡訪頻次和關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容。要將高齡、失能、獨(dú)居以及子女長(zhǎng)期不在身邊、缺乏親人陪伴的留守老齡人列為重點(diǎn)對(duì)象，每周至少上門(mén)巡訪一次，其他確定為一般對(duì)象，每月至少上門(mén)巡訪一次；同時(shí)，采取上門(mén)與電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻有機(jī)結(jié)合的巡訪方式，切實(shí)把關(guān)愛(ài)送到老年人心坎上。在關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容上，重點(diǎn)提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護(hù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。對(duì)于生活能夠自理的，以提供精神慰藉、需求對(duì)接等服務(wù)為主；對(duì)于需要養(yǎng)老服務(wù)支持的，要協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等提供服務(wù)；對(duì)于生活不能自理而子女又因故不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，要在協(xié)商一致的前提下，由其贍養(yǎng)義務(wù)人與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議開(kāi)展服務(wù)，避免其單獨(dú)居住生活。要通過(guò)巡訪工作，及時(shí)準(zhǔn)確、用足用好社會(huì)救助、社會(huì)福利和脫貧攻堅(jiān)等政策，切實(shí)幫助農(nóng)村留守老齡人解決實(shí)際困難。此外，根據(jù)日常巡訪掌握的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及巡訪責(zé)任人要督促其家庭成員切實(shí)履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，及時(shí)防范化解巡訪中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在落實(shí)工作責(zé)任方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立完善農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)責(zé)任制，各地民政部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實(shí)擔(dān)負(fù)具體責(zé)任，巡訪責(zé)任人要真正擔(dān)當(dāng)服務(wù)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)落實(shí)落地、做實(shí)做細(xì)；各地民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦人員、巡訪責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)的最后一米；要加大資金投入，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)等方式落實(shí)農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛(ài)服務(wù)所需資金；各級(jí)民政部門(mén)要采取定期或不定期、明察暗訪等方式，加強(qiáng)督促檢查。