江蘇將推行養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)黑名單制度

非法集資、忽悠老人買(mǎi)保健品、侵害老人合法權(quán)益……有這些情形的，將被列入黑名單。從江蘇省民政廳獲悉，根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》，全省將推行養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)黑名單制度，以規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，該辦法由江蘇省民政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定。今后，民政部門(mén)將把嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

該辦法中涉及的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估組織以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)、社會(huì)組織；從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等其他從事養(yǎng)老服務(wù)工作人員。

根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體具有以下九種情形之一，將被有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)懲處，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并將有關(guān)情況以適當(dāng)形式共享相關(guān)主管部門(mén)。

(一)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，侵害老年人合法權(quán)益的；

(二)因違法違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的；

(三)以非法集資或者欺騙手段銷(xiāo)售保健產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的；

(四)存在重大安全隱患，無(wú)故拖延，逾期不改的；

(五)對(duì)發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的；

(六)存在采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的；

(七)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

(八)不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

(九)其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重失信情形。

養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信息有效期為3年。認(rèn)定部門(mén)將認(rèn)定名單及相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)民政部門(mén)，由省級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一歸集報(bào)送至省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。依托省公共信用信息系統(tǒng)，上報(bào)至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并對(duì)外提供給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

該辦法還鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道曝光養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)嚴(yán)重失信行為，形成輿論壓力，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度的影響力和警示力。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員采取下列懲戒措施：

(一)對(duì)參與評(píng)比表彰、等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、財(cái)政資金扶持、政策試點(diǎn)等予以限制；

(二)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，依法從重處罰；

(三)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單期間，不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更；

(四)對(duì)拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。