銀川多措并舉推動養老服務事業發展

為了滿足老人日益增長的養老服務需求，銀川市各級民政部門多措并舉，采取了一系列行之有效的措施，從老年人健康服務、養老服務設施建設、政策保障、人才建設等方面，進一步助推養老服務事業發展。

截至2019年底

◆銀川市60歲以上戶籍老年人口29.7725萬人

◆80歲以上戶籍老年人3.7萬人

◆失能（傷殘）老年人口3萬人

◆享受低保老年人口1.04萬人

◆空巢（獨居）老年人口2萬人

兩大項目為老人提供健康服務

說到養老，健康始終是一個繞不開的話題。其中，如何保障老年人的心理健康，如何進一步深化醫養結合，是擺在銀川市民政部門面前的兩道重要課題。

獨居老年人的心理健康問題已成為社會逐漸關注的焦點。為此，銀川市將通過銀川市老年人心理健康援助試點項目，建立銀川市老年人心理健康援助網絡，開通心理健康援助熱線、開展專家咨詢、提供電話慰問、上門關懷、賦能團輔等形式，為獨居老年人搭建溫暖的心理歸屬港灣，改善獨居老年人的心理健康狀態。

在醫養結合方面，社區醫養結合健康微養老項目將以健康老齡化為理念，通過選取社區日間照料中心，建立社區醫養結合微養老服務社，實現老人在熟悉的環境中就近養老。該項目將引入醫養服務、康復理療服務、養生保健服務，通過專業人員的專業服務，方便及滿足入住老人基本就醫、康復、養生和健康管理的養老需求，探索醫養結合的養老服務模式，并引導老年人逐步形成科學健康的文體娛樂方式，實現健康生活。

引導社會力量參與養老服務設施建設

近年來，銀川市民政局積極培育和引導、鼓勵和支持社會資本投入養老服務事業。先后有多家企業投資養老服務發展。今年以來，銀川市民政局爭取了中房養老產業發展有限公司和寧夏浩海桃園民族養老產業有限公司申報的兩個養老服務項目，經審核批準下達資金4368萬元，核準普惠養老床位2184張。其中，中房養老產業發展有限公司現已在銀川運營社區嵌入式養老機構共計4所，每個機構設有床位50-100張。根據規劃，2021年至2022年將建設完成3000張床位。此外，寧夏浩海桃園民族養老產業有限公司的養老項目共設置養老床位3000余張，總投資12億元，項目引入互聯網+智慧養老模式，是一所醫養融合型養老機構，項目建成后將使我市養老機構床位數得到進一步增加。

出臺多項政策保障老人生活

目前，我市不斷加大老齡問題和老齡工作問題研究，強化為老服務工作措施，繼2014年實施65歲以上老年人免費乘坐公交車優待政策之后，先后印發了多個政策性文件，出臺了多項政策。各項政策的出臺和實施，對統籌規劃城鎮養老服務設施建設、推進社區居家養老服務發展、強化農村養老服務基礎設施建設、引導支持社會力量參與養老服務、推動醫養融合發展、加強養老服務體系建設和養老服務專業隊伍建設等發揮了重要推動作用。

在十四五期間，銀川市將制定出臺《新建小區配建養老服務設施建設移交與管理辦法》，明確市政府在實施老舊小區改造和新建小區時，把居家養老服務設施建設納入改造和建設規劃，充分利用閑置資產，建設社區居家養老服務設施。同時，按照每百戶配建20~30平方米的標準，改擴建養老服務設施或預留居家養老服務設施建設用地，推進居家養老服務設施逐步實現全覆蓋的目標。此外，還將制定出臺《銀川市養老服務設施星級評定辦法》《銀川市養老服務評估考核細則》等制度措施，對全市養老服務設施開展星級認定，區分不同層次的養老服務標準，促進養老服務質量提升。

采取各種措施加快養老服務人才隊伍建設


養老行業人才匱乏一直是各級養老服務機構面臨的共同難題。為了解決這一問題，十四五期間，銀川市民政部門也將采取各種措施，加快養老人才隊伍建設。

在街道（鄉鎮）配備養老服務監督人員，強化政府監督職能。每個居家和社區養老服務中心（站）至少有一名養老專業服務人員。建立全市為老服務志愿隊伍，每個社區建有為老志愿服務小組，廣泛招募為老服務志愿者，開展養老助老志愿服務活動。建立專業化養老服務培訓機制，整合現有資源，對社會從事養老服務人員開展培訓。

通過與涉老專業學院交流合作，提升培訓教學水平，結合現代學徒制，促進養老服務人員提升服務水平，滿足社會養老人才需求。建立養老服務行業從業人員激勵機制，提升養老護理隊伍職業道德素養。鼓勵和支持本科、專科畢業生，以及技工學院高級工班、預備技師班畢業生從事養老服務工作，凡與符合條件的養老服務機構簽訂5年以上勞動合同、實際工作滿3年的，給予一次性獎勵補助。